海关持续发力促外贸稳增长

聚焦AEO互认、自贸协定、汇总征税与通关便利化举措

2016年全国海关关长会议于1月15日在京召开，会议分析了当前外贸形势，明确了海关工作在新常态下的改革方向。面对复杂严峻的外部环境，海关将持续深化改革，推进贸易便利化，助力外贸稳增长、调结构。2016年1月21日，海关总署办公厅主任、新闻发言人张广志在中国海关门户网站开展专题访谈，就热点问题回应社会关切。

◆ ◆ ◆ ◆ 访谈现场网友问答 ◆ ◆ ◆ ◆

网友：中欧AEO互认已实施，目前中国与哪些国家实现AEO互认？对企业有何利好？下一步合作方向如何？

AEO（经认证的经营者）制度是海关对信用良好企业给予通关便利的重要安排，有助于降低企业物流、保险等贸易成本。自2008年实施以来，中国已与新加坡、韩国、中国香港及欧盟（含28国）签署AEO互认协议。2015年，我国对上述经济体出口额约占全国出口总额的40%。

中韩AEO互认实施两年来，中国企业出口至韩国货物通关速度提升超30%；中欧AEO互认惠及近3000家高级认证企业，出口至欧盟货物平均查验率下降约70%，通关效率提高50%以上。

下一步，海关将加快推进与美国、东盟、日本、印度、瑞士、哈萨克斯坦、新西兰等主要贸易伙伴的AEO互认磋商，并深化与俄罗斯、澳大利亚、埃及等国的合作，推动国际供应链互联互通。

张广志

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网友：中韩、中澳自贸协定实施后关税有何变化？为消费者带来哪些实惠？

中韩、中澳自贸协定实施后，绝大多数产品将逐步实现零关税。中韩协定过渡期最长20年，韩国将对我国92%的出口产品取消关税，我国将对自韩国进口的91%产品取消关税。中澳协定生效后5年内，澳大利亚将对中国所有产品零关税；我国将在最长15年内对澳大利亚96.8%的产品实行零关税。

协定生效初期，1649个韩国税号和2402个澳大利亚税号项下商品即刻享受零关税。澳大利亚原产的配方奶粉、葡萄酒、龙虾等热门消费品将在5年内降至零关税，韩国电饭煲、海苔等产品关税也将从最高15%逐步降至零，显著降低消费成本。

张广志

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网友：“汇总征税”模式推行后，虽便利企业，但“先放后税”是否存在税收风险？海关如何保障税款征收？

自2015年7月27日起，海关在全国推广“汇总征税”新模式，由“逐票审核、先税后放”转为“先放后税、汇总缴税”。截至当年11月30日，全国已有1180家企业参与，备案保函320份，总额达166.3亿元；累计办理报关单8.2万份，涉及货值880.1亿元，税款180.7亿元。

为防控风险，海关实行严格的担保机制。企业须提供保证金或银行保函作为总担保，每笔货物放行前自动扣减应纳税额，缴税后额度恢复。一旦担保余额不足，系统自动切换至传统逐票征税模式，确保税款安全可控。

张广志

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网友：春节临近，海关在保障供港澳鲜活物资方面有哪些便利措施？

海关将供港澳鲜活产品通道视为“绿色供给线”，实施集中申报、提前申报及24小时预约通关等便利措施，大幅压缩出境通关时间。同时设立专用通道和查验台，实行“即来即查”，确保鲜活物资“零滞关”，保障节日期间市场供应稳定。

张广志

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网友：“单一窗口”是否意味着企业可在一平台完成全部通关手续？

“单一窗口”将传统串联式通关流程优化为并联模式，实现企业一次申报、统一反馈，大幅提升数据流转效率，减少企业重复操作。目前，沿海地区国际贸易“单一窗口”已全面上线运行，有效提升了口岸通关整体效能。

张广志