海关总署关于出境加工货物监管的公告

2016年第69号：明确出境加工业务管理要求

中华人民共和国海关总署

公        告

2016年第69号

为规范海关对出境加工货物的监管，现就有关事项公告如下：

一、定义
“出境加工”指我国境内符合条件的企业将自有的原辅料、零部件、元器件或半成品等货物委托境外企业制造或加工后，在规定期限内复运进境，并支付加工费及境外料件费等相关费用的经营活动。
保税货物复出口、运往境外检测维修等业务仍按现行规定执行。

二、企业资质要求
开展出境加工业务的企业须同时满足以下条件：
（一）信用等级为一般认证及以上；
（二）不涉及国家禁止或限制进出境货物；
（三）不涉及应征出口关税货物。

三、禁止情形
有下列情形之一的企业不得开展出境加工业务：
（一）涉嫌走私、违规，已被海关立案调查、侦查且案件未结案；
（二）未在规定期限内核报已到期的出境加工账册。

四、政策优势
出境加工货物不受加工贸易禁止类、限制类商品目录限制，不纳入银行保证金台账管理和单耗管理范围。

五、账册监管方式
海关采用账册方式实施监管。信息化系统上线前暂使用纸质账册（见附件）。企业应建立符合监管要求的账簿、报表及相关单证，真实记录出境加工情况，并接受海关监管。

六、账册设立
企业向所在地主管海关申请设立账册，需提交：
（一）出境加工合同；
（二）生产工艺说明；
（三）货物图片或样品；
（四）海关所需的其他材料。
资料齐全有效的，海关应在受理之日起5个工作日内完成设立。账册核销周期为1年。

七、申报与变更
设立账册时，企业须如实申报进出口口岸、商品名称、编号、数量、规格型号、价格、原产地等内容；如使用境外料件，还需申报其数量和金额。账册内容发生变更的，应在有效期内办理变更手续。

八、进出口申报要求
出境加工货物的出口和复进口应在同一口岸进行：
（一）出口时，填报出口报关单，监管方式为“出料加工”（代码1427），征减免税方式为“全免”，备注栏填写账册编码；
（二）复进口时，填报进口报关单，监管方式为“出料加工”（代码1427）。申报分两行：
    1. 第一项申报原出口货物价值，数量按实际填写，征减免税方式为“全免”；
    2. 第二项申报境外加工费、料件费、运输及相关费用、保险费等，数量填0.1，征减免税方式为“照章征税”。
备注栏填写账册编码，其他项目据实填报。

九、完税价格审定
在规定期限内复运进境的，海关依据《进出口关税条例》和《审价办法》相关规定，以境外加工费、料件费、运输及其相关费用、保险费为基础审查确定完税价格。

十、退运与超期处理
因品质或规格问题需退运的，企业应在账册核销周期内按退运货物（监管代码4561）规定办理；超过退运期限或核销周期再复运进境的，按一般贸易进口管理规定办理。

十一、账册核销
（一）实行企业自主核报、自动核销模式。企业应于账册核销期满后30日内向主管海关报核；
（二）无法按期复运进境的，企业应及时书面说明，海关据此核扣相应数量；
（三）逾期未核报的，海关可催核；催核后仍未核报的，可直接予以核销；
（四）出现账册不平衡等异常情况，企业须说明原因并办结相关手续后方可核销；需修改或撤销报关单的，按《报关单修改和撤销管理办法》（海关总署令第220号）执行。

十二、稽核查配合
海关可根据监管需要对企业开展稽查或核查，企业应予以配合。

十三、施行与过渡安排
本公告自2016年11月30日起施行。此前已开展的试点业务按本公告执行。试点企业若不符合第二条规定，可在2018年12月1日前继续执行原有合同，过渡期内不得新设账册。

特此公告。

附件：出境加工账册模板

                                                                                            海关总署
2016年11月28日