全国通关一体化改革：税收征管中心如何推动海关现代化？

聚焦“两中心三制度”中的税管中心建设与试点进展

2016年6月1日，全国通关一体化改革正式启动试点，核心为建立“两中心三制度”。其中，“两中心”指税收征管中心和风险防控中心，旨在通过实体化运作实现全国海关关键业务统一执法、集中指挥，并将安全准入、税收征管等风险防控指令直接下达至一线执行。

税收征管中心（简称“税管中心”）按商品类别和行业分工，汇聚全国企业及商品数据，重点防控归类、价格、原产地等环节的税收风险。该中心在全国设有多处，覆盖纺织、机电等行业，目前已实现对《中华人民共和国进出口税则》第72至85章及第90章商品的集中管理。

海关总署公告2016年第62号
试点范围包括：全国口岸海运、陆运、空运进口的《税则》第80、81、82章商品；上海口岸海运、空运进口且向上海海关申报的第84、85、90章商品（限上海注册企业，不含快件）；北京、宁波口岸进口的第84、85、90章商品分批纳入。涉及公式定价、特案及未实现电子联网的优惠贸易协定原产地证明的货物暂不纳入。自2016年11月1日起施行。

海关总署公告2016年第73号
在长江经济带海关关区（含上海、南京、杭州、宁波、合肥、南昌、武汉、长沙、重庆、成都、贵阳、昆明）海运口岸进口，并以无纸化方式申报的《税则》第84、85、90章商品纳入试点。相同排除情形适用。自2016年12月1日起施行。

海关总署公告2017年第12号
试点扩展至全国各口岸海运、陆运、空运进口，且以无纸化方式申报的《税则》第72至85章、第90章商品。排除情形新增反倾销、反补贴及保障措施相关特案。自2017年4月1日起施行。

目前，全国设有两个主要税管中心——海关总署税收征管中心（上海）和海关总署税收征管中心（广州），承担不同商品领域的税收风险集中管控任务。