海关总署发布2025年第19号公告 加强特殊监管区域卡口管理

自2025年3月1日起施行，明确货物进出监管要求及检查机制

中华人民共和国海关总署

公        告

2025年第19号

为促进海关特殊监管区域健康发展，规范货物进出卡口管理，维护公平公正的营商环境，现就有关事项公告如下：

一、规范车辆通行管理
承运货物车辆及空载货运车辆应通过货运通道（含常规货物通道、便捷进出区通道）卡口进出海关特殊监管区域。未经海关许可，任何车辆或人员不得携带货物经非货运通道进出。

二、实施分级卡口检查
海关根据货物风险水平，参照《中华人民共和国海关进出口货物查验管理办法》，对进出区域货物实施卡口检查。检查原则上在区域内指定场地进行；对易受温度、静电、粉尘等影响不宜在场内检查的，经企业或其代理人书面申请，海关可至符合条件的指定地点实施，相关方应予以配合。

检查发现异常的，企业须核实并说明情况。未获放行的货物不得用于加工生产或投入使用。海关可根据需要对企业开展核查。

三、强化卡口运行管理责任
特殊监管区域行政管理机构应落实主体责任，完善卡口设施设备运维，配备充足值守人员，并建立通行记录信息库。卡口通行记录保存期限不少于3年，视频数据保存不少于3个月。发现涉嫌违反海关法律法规行为的，应及时通报海关。

四、适用范围扩展
进出海关特殊监管区域需接受监管的进出境物品，其卡口检查参照本公告执行。

五、适用区域界定
本公告所称海关特殊监管区域包括综合保税区、保税区、保税港区、跨境工业区；保税物流中心（B型）卡口管理参照执行。

本公告自2025年3月1日起实施。

特此公告。

海关总署

2025年2月17日