2019年6月12日，国务院常务会议提出继续简化一体化通关流程，推行进口货物“概要申报+完整申报”两步申报模式，大幅压缩通关时间。为落实“放管服”改革要求，优化营商环境，海关总署决定在部分海关开展“两步申报”改革试点。

海关总署公告2019年第127号 | 关于开展“两步申报”改革试点的公告

“两步申报”将整个申报过程分为两个阶段：

• 第一步：概要申报——企业凭提单信息提交满足口岸安全准入监管等必要信息，无需查验的货物即可提离；涉税货物需提供有效税款担保。
• 第二步：完整申报——企业自运输工具申报进境之日起14日内，补充提交满足税收征管、合格评定、海关统计等监管所需的全面信息及单证。

对于加工贸易、海关特殊监管区域企业及保税监管场所货物，在使用金关二期系统进行“两步申报”时：

• 概要申报环节不使用保税核注清单；
• 完整申报环节报关单按原有模式由保税核注清单生成。

概要申报必填项目包括：

涉及禁限管制的需额外申报2个项目；依法需检验或检疫的需增加5个项目。

海关特殊监管区域境外入区货物适用“两步申报”。境外进入特殊区域的保税货物可先进行概要申报，后续通过保税核注清单生成完整申报报关单。自由贸易试验区同样适用该模式。

对于应税货物，企业需提前向注册地直属海关关税职能部门申请税收担保备案，担保额度可根据税款缴纳情况循环使用。

完成概要申报后，企业在提供税收担保并经海关完成安全准入风险排查后，即可提离货物。

“两步申报”通关模式改革已于2019年8月24日起实施，为企业提供更灵活的通关选择，有效降低申报的时间与经济成本，进一步简化流程、提升通关效率。

来源：海关发布