进口保加利亚烟叶政策解读
企业需知与海关监管要点
政策背景
2021年3月3日，海关总署发布《关于进口保加利亚烟叶植物检疫要求的公告》（海关总署公告2021年第21号），正式允许符合相关检疫要求的保加利亚烟叶进口至中国。本文梳理企业进口须知及海关监管重点。
企业需知
一、允许进口产品范围
允许进口的为产自保加利亚烟叶产区、经调制、打叶及复烤加工后的烤烟烟叶（学名：Nicotiana tabacum）。
二、禁止携带的检疫性有害生物
输华烟叶不得携带烟草霜霉病菌、假高粱、列当属等中方关注的检疫性有害生物。
三、生产与加工要求
- 种植、收获、加工及储运全过程须在保加利亚食品安全局监管下进行；
- 不得使用中国禁用的农药；
- 确保不带植物残体、土壤，防止混入其他国家烟叶；
- 发现烟草甲等活虫需实施熏蒸处理；
- 检出假高粱、列当属杂草籽须采取有效清除措施。
四、检疫许可与申报材料
进口商须在签订贸易合同前办理《进境动植物检疫许可证》。报关时需提交：
- 进境动植物检疫许可证；
- 输出国官方植物检疫证书。
五、包装与运输要求
- 使用专用密封包装箱，保持货物完整性；
- 包装箱须标明：烟叶类型、等级、产地、收获年份、加工厂、批次编号及合同编号；
- 包装材料应干净、卫生，符合中国植物检疫要求；
- 集装箱须清洁、无土壤及其他外源物质。
六、植物检疫证书附加声明
保加利亚食品安全局签发的植物检疫证书须包含以下声明：
“THIS BATCH OF TOBACCO LEAVES COMPLIES WITH THE PROTOCOL OF PHYTOSANITARY REQUIREMENTS FOR EXPORT OF TOBACCO LEAVES FROM BULGARIA TO CHINA. IT IS FREE of ANY QUARANTINE PESTS CONCERNED TO CHINA.”
海关监管
一、进口查验重点
- 审核单证完整性、有效性及一致性；
- 核查植物检疫证书是否由官方出具，内容符合ISPM第12号标准；
- 检查包装标识是否合规；
- 核对货证相符情况，确认是否已完成预检；
- 依据法律法规实施检验检疫，合格后准予入境。
二、不合格情况处理
- 检出烟草霜霉病菌活性孢子，该批货物将被退回或销毁，海关总署可能暂停相关出口商或保加利亚整体烟叶进口；
- 重金属或农药残留超标，货物将被退回或销毁；
- 发现其他中方关注的检疫性有害生物，按《进出境动植物检疫法》及其实施条例处理。
来源：12360海关热线
