RCEP技术性贸易措施解读：助力企业应对合规挑战
聚焦RCEP第五章和第六章，解析SPS与TBT规则对跨境贸易的影响
在上期《不可不知的RCEP》中，已对《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的主要内容进行了介绍。本期将重点解读与技术性贸易措施相关的RCEP条款，涵盖第五章《卫生与植物卫生措施》（SPS）和第六章《标准、技术法规和合格评定程序》（TBT），帮助企业更好地理解规则、应对合规要求。
一、什么是技术性贸易措施
技术性贸易措施是指各国为保障国家安全、人类及动植物健康、环境保护、产品质量和防止欺诈等目标，在货物贸易中实施的技术法规、标准、合格评定程序以及食品安全、动植物检疫等相关措施，通常简称为TBT+SPS。
——《技术性贸易措施方略》
技术法规：规定强制执行的产品特性或相关工艺方法的文件，具有法律约束力。
标准：由公认机构批准的非强制性规范文件，供通用或重复使用。
合格评定程序：用于确认产品是否符合技术法规或标准的程序。
据WTO统计，2020年上半年全球共发布1694项TBT通报，同比下降1.34%。然而，国外技术性贸易措施已成为继汇率之后影响我国出口的第二大因素，对企业出口合规提出更高要求。
二、RCEP中的技术性贸易措施条款
RCEP共二十章，其中第五章（SPS）和第六章（TBT）构成技术性贸易措施的核心内容，旨在提升区域贸易便利化水平，减少不必要的技术壁垒。
1. 第五章 卫生与植物卫生措施（SPS）
本章共17条，涵盖风险分析、等效性、认证、进口检查、紧急措施、透明度及争端解决等内容，整体框架基于WTO《SPS协定》，并在多个方面强化执行机制。
主要条款亮点：
- 第四条 总则：明确各缔约方在RCEP下继续履行WTO《SPS协定》的权利与义务，实现规则衔接。
- 第六条 适应地区条件：强调对“病虫害非疫区”和“低度流行区”的承认，推动区域间互认。
- 第七条 风险分析：在审议期间不得随意暂停已允许进口的产品，保障贸易连续性。
- 第十条 进口检查：要求基于实际卫生风险开展检验，避免过度监管。
- 第十一条 紧急措施：规定采取紧急措施后应在合理期限内进行审查，防止滥用。
2. 第六章 标准、技术法规和合格评定程序（TBT）
本章共14条，以WTO《TBT协定》为基础，进一步推动标准协调、信息共享和技术合作，降低合规成本。
主要条款亮点：
- 第四条 TBT协定并入：确认各缔约方在TBT协定下的权利义务，并将其纳入RCEP框架。
- 第六条 标准合作：鼓励标准化机构之间交换信息，开展国际标准化活动。
- 第七条 技术法规生效间隔：明确公布与生效之间应留出不少于六个月的过渡期，便于企业调整。
- 第八条 合格评定程序：支持通过多种机制实现结果互认，提升通关效率。
- 第十条 技术讨论：要求被请求方在60天内回应技术磋商请求，促进问题快速解决。
三、RCEP成员国技术性贸易措施实施情况
受新冠疫情和动植物疫情双重影响，2020年RCEP成员SPS通报数量显著上升。全年共发布SPS通报514条，同比增长26.6%。其中日本174条、泰国81条、菲律宾50条，分别增长9.4%、92.3%和138.2%。
同期TBT通报达275条，韩国（71条）、日本（54条）、泰国（46条）、越南（30条）为主要发布国。
根据东盟技贸中心调查，企业普遍面临订单取消、检验加严、通关延迟等问题，凸显技术性贸易措施的实际影响。
四、应对建议
- 持续跟踪RCEP成员发布的TBT/SPS通报，及时解读新规变化。
- 提前开展产品技术整改、检测认证等工作，确保符合进口国要求。
- 善用WTO通报评议和特别贸易关注机制，积极参与对外交涉。
政策导向：国务院明确要求，“加快对标国际先进产业水平，梳理完善我国制造业质量标准、规则等，促进制造业向中高端迈进，提升市场竞争力。”
注：部分信息来源于公开资料。
供稿：青岛大港海关、综合业务处
