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第二条 行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。

该条款首次从法律层面明确行政处罚的基本内涵，区分其与刑事处罚、治安管理处罚的界限，统一执法认知。其中，“减损权益”如责令停产停业，“增加义务”如罚款，为执法实践提供清晰依据，也为行政复议和诉讼中界定行政处罚行为奠定法理基础。

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第九条 行政处罚的种类：

（一）警告、通报批评；

（二）罚款、没收违法所得、没收非法财物；

（三）暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；

（四）限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；

（五）行政拘留；

（六）法律、行政法规规定的其他行政处罚。

新增“通报批评”“降低资质等级”“限制从业”等五类处罚形式，回应社会发展带来的监管需求变化。明确纳入法定种类后，相关措施必须严格履行行政处罚程序，避免程序违法风险，增强执法规范性与透明度。

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第六条 实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。

第三十三条 违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。

第三十七条 实施行政处罚，适用违法行为发生时的规定；若新规定更轻或不认为违法，适用新规定。

此次修订细化“首违不罚”“无主观过错不罚”及“从旧兼从轻”规则，体现宽严相济的执法理念。既发挥惩戒功能，也注重预防作用，推动实现法律效果与社会效果统一。

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第二十七条 违法行为涉嫌犯罪的，行政机关应当及时将案件移送司法机关。依法不需要追究刑事责任但应给予行政处罚的，司法机关应及时移送行政机关。

行政机关与司法机关应加强协调配合，建立健全案件移送制度，完善信息通报机制。

将移送标准由“构成犯罪”调整为“涉嫌犯罪”，降低移送门槛，解决实践中“有案难移”“证据脱节”等问题，推动行政执法与刑事司法无缝对接，提升执法协同效率。

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第二十八条 当事人有违法所得，除依法应当退赔的外，应当予以没收。违法所得是指实施违法行为所取得的款项。

首次在法律层面界定“违法所得”为“实施违法行为所取得的款项”，统一执法尺度，减少争议。对于退赔优先、其余没收的原则安排，兼顾公平与秩序维护。

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第二十九条 对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。同一行为违反多个法律规范需罚款的，按罚款数额高的规定处罚。

在原有“禁止重复罚款”基础上，新增“择重处罚”规则，有效解决多头执法、重复处罚问题，体现过罚相当原则，更好保护行政相对人合法权益。

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第三十六条 违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，期限延长至五年。

针对关乎重大公共利益的领域，将追责期从两年延长至五年，强化对高风险违法行为的震慑力，切实保障人民群众基本权益和国家经济安全。

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第三十九条 行政处罚实施机关、立案依据、程序和救济渠道等信息应当公示。

第四十七条 行政机关应以文字、音像等形式全过程记录行政处罚各环节，并归档保存。

第五十八条 涉及重大公共利益、复杂案件等情形，在决定前须经法制审核；初次从事审核工作的人员须取得法律职业资格。

将行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”上升为法律规定，全面规范执法流程，提升执法透明度与合法性，推进法治政府建设。

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第五十一条 违法事实确凿并有法定依据，对公民处以二百元以下、对法人或其他组织处以三千元以下罚款或警告的，可当场作出处罚决定。

将公民当场处罚上限由五十元提至二百元，单位由一千元提至三千元，适应经济社会发展水平，扩大简易程序适用范围，提升执法效率，减轻当事人负担。

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第六十条 行政机关应自立案之日起九十日内作出行政处罚决定。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

首次设定一般办案时限，强调执法效率，防止久拖不决，保障当事人合法权益及时实现，推动行政执法更加高效、规范、公正。