证明事项告知承诺制

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近日，海关总署发布第50号、第51号和第56号公告，对进口乳品检测报告、滞报金减免、定居证明等6类证明事项实施告知承诺制，进一步推进“减证便民”和“证照分离”改革，持续优化口岸营商环境。

什么是证明事项告知承诺制？

该制度是指行政机关在办理行政许可、登记等事项时，以书面形式（含电子文本）将证明义务、证明内容及不实承诺的法律责任一次性告知申请人。申请人书面承诺符合相关条件并愿意承担法律责任后，行政机关不再索要有关证明材料，并依据承诺办理相关事项。

这一举措旨在简化流程、提高效率，实现利企便民，同时强化诚信管理，是深化“放管服”改革的重要体现。

适用范围及具体事项

1. 进口乳品检测报告
针对首次或非首次进口乳品所需提交的食品安全国家标准检测报告，进口商或其代理人可通过书面承诺替代提交纸质检测报告。海关将依据承诺办理报关手续。

2. 滞报金减免
在因政策变更、政府援助物资进口、司法执法原因导致滞报等三种情形下，收货人可书面承诺符合条件，申请减免滞报金，免于提交主管部门出具的证明材料。
注意：“减免滞报金申请书”及相关许可证件复印件仍需按规定提交。

3. 定居证明
定居旅客办理进境安家物品（含车辆）手续时，可用书面承诺替代提供政府主管部门签发的定居证明或批准文件。

4. 法人或其他组织注册登记证明
常驻机构办理备案手续时，可自愿选择通过承诺书代替提交主管部门颁发的注册登记证明复印件。

5. 常驻人员身份证件
常驻机构申报进境机动车辆时，可通过承诺方式替代提交所有常驻人员的有效身份证件。

6. 快件收发件人身份证件影印件
B类快件报关中，收发件人可选择签署承诺书代替提供身份证件影印件。

是否可自主选择办理方式？

可以。申请人可自主选择是否采用告知承诺制。若不愿承诺或无法承诺，仍可按原要求提交证明材料，走一般程序办理。

不实承诺将承担哪些责任？

进口乳品检测报告：虚假承诺者，海关将撤销决定，补交报告，并依法追究责任；采取信用惩戒措施，一年内不得再次适用承诺制；涉嫌违法的，依法处罚。

滞报金减免：承诺不符实际的，不予减免滞报金，且两年内不得适用告知承诺制。

其他事项（定居证明、注册登记、身份证件等）：如发现承诺不实，海关可终止办理、撤销行政行为、责令整改或予以行政处罚。

其他注意事项：
有较严重不良信用记录或曾作出虚假承诺的申请人，在信用修复前不适用告知承诺制。