青岛市营商环境优化提升行动方案

为持续优化营商环境，激发市场主体活力，推动高质量发展，青岛市委、市政府印发《青岛市营商环境优化提升行动方案》，明确以办事方便、法治公平、成本竞争力强、宜居宜业为导向，对标国际国内一流水平，全面提升城市核心竞争力。

服务企业全生命周期：高效便捷，全程网办

推行企业开办“全链通”服务，将营业执照办理、税务登记、社保开户等7个环节压缩至0.5个工作日完成。实施企业登记“智能推”，自动生成申请材料，实现“千企千面”个性化服务。优化破产审理机制，上线智慧破产系统，支持远程债权申报和网络会议，并完善税收优惠与信用修复制度。企业注销实现“一网通办”，推进证照同步注销，提升退出便利度。

服务自然人全生命周期：集成办理，便民利民

推出出生、入学、就医、退休、身故“五件事”集成服务。新生儿出生医学证明、户口登记、医保参保等事项可线上“一网通办”或线下“一门办理”。义务教育招生推动“零证明”报名，整合14类基础数据共享。职工退休关联养老金申领、医保确认、公积金提取等跨部门联办。公民身故后，死亡证明、火化、销户信息实现数据互通查询。

服务项目建设全生命周期：审批提速，降低成本

全面推行项目预审查和容缺预审制度，用地手续审批与项目审查同步进行，正式审批文件在用地完备后2个工作日内出具。建设项目全流程审批时间控制在75天以内，深化规划许可、施工图审查、竣工验收等环节告知承诺制改革。供水、供电、燃气等市政报装与绿地迁移、路灯迁改等12项审批事项集成办理。低压小微企业用电实现“三零”服务（零上门、零审批、零投资），平均接电时间3个工作日；用水报装实现“四零”服务，1小时办结；非居民用气无外线工程1.5个工作日办结。

服务创新创业全生命周期：金融支持，人才激励

扩大创业担保贷款覆盖范围，小微企业最高可贷300万元。建立市级融资再担保机构，缓解中小微企业融资压力。依托“青岛政策通”平台，实现惠企资金“一口对接、一网通办”，探索“免申即享”政策兑现模式。实施青岛菁英工程，对引进优秀毕业生的用人单位给予培养补贴。博士、硕士来青购房分别享15万、10万元安家费。招用符合条件人员的创业实体可获每个岗位2000元岗位开发补贴。技术改造达标企业年度奖补最高达2000万元。首台（套）装备最高奖励150万元。

提升六大服务能力：系统集成，协同高效

市场化：鼓励行业协会参与招商引资，推动政府职能向社会组织有序转移，建设“双招双引”平台，打造产业集聚高地。探索“僵尸社会组织”简易注销机制。

法治化：行政机关负责人须出庭应诉重大行政诉讼案件。提供精准法律服务，建设“智慧法院”“无人警局”，推广“一码通”业务融合办理。建立健全政府购买法律服务机制，保障企业权益。

国际化：提升跨境贸易便利化，实施船舶“套泊热接”作业，缩短靠港空泊时间30%-50%。打造胶东国际机场“无感通关”体验，推动中国海事仲裁委员会青岛中心落地。在上合示范区推行“先放后缴、汇总纳税”模式，创建对上合组织贸易指数。

数字化：构建城市信息模型（CIM）平台，形成“地上地下全空间、人地房全要素”数字底板。推进政务服务“一网通查、智能匹配”，实现电子证照广泛应用。公共资源交易全流程“掌上办”，支持移动端“云签章”完成投标。

专业化：推行“首席审批服务官”制度，赋予专业人员高效审批权，高频事项当场决定。开展审批流程再造，由“职能驱动”转向“流程驱动”。制定“零咨询”白话版办事指南，发布视听教程，保留线下服务通道，消除“数字鸿沟”。

品牌化：打造“青e办”“青年政务服务团”等政务服务品牌，丰富“青岛企业家日”“市民中心回家日”活动内涵，办好“青岛创新节”，塑造城市科技名片。

方案强调高位统筹、部门协同、市区联动，将营商环境评价结果纳入全市高质量发展绩效考核，营造“人人都是营商环境”的社会氛围。

来源：青岛政务网