国务院印发六新设自贸区总体方案

山东自贸区明确三大片区功能定位，聚焦制度创新与对外开放新高地建设

国务院于2019年8月2日发布《关于印发6个新设自由贸易试验区总体方案的通知》（国发〔2019〕16号），正式批准设立中国（山东）、（江苏）、（广西）、（河北）、（云南）、（黑龙江）自由贸易试验区，并印发各方案要求各地认真贯彻执行。

其中，《中国（山东）自由贸易试验区总体方案》明确，自贸试验区实施范围119.98平方公里，涵盖济南、青岛、烟台三个片区，将围绕制度创新核心，打造贸易投资便利、金融服务完善、监管安全高效的高标准高质量自由贸易园区。

区位布局与功能划分

济南片区（37.99平方公里）重点发展人工智能、产业金融、医疗康养、文化产业、信息技术等产业，建设区域性经济中心、物流中心和科技创新中心；青岛片区（52平方公里）聚焦现代海洋、国际贸易、航运物流、现代金融、先进制造，打造东北亚国际航运枢纽和海洋经济发展示范区；烟台片区（29.99平方公里）主攻高端装备制造、新材料、新一代信息技术、节能环保、生物医药及生产性服务业，建设中韩合作先行区和海洋智能制造基地。

主要任务与举措

提升政府服务效能：推进“证照分离”全覆盖，推行“极简审批”“不见面审批”“一次办好”，构建以信用监管为核心的事中事后监管体系。

深化投资自由化便利化：全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单制度，支持外资设立教育、航空代理、旅行社等机构，探索外商投资信息报告制度。

推动贸易转型升级：提升贸易便利化水平，发展跨境电商、过境贸易、数字化贸易，支持飞机零部件再制造、汽车平行进口、文物艺术品展示等新业态。研究赋予企业原油进口资质，开展保税油品混兑调和。

金融开放创新：扩大人民币跨境使用，推动跨境投融资便利化，试点QDLP、资本项目收入支付便利化，支持设立外商投资金融机构和股权投资基金。

创新驱动发展：支持海外创新孵化平台建设，推进医疗医药领域改革，开展干细胞研究、创新药优先审评、医疗器械注册人制度试点，健全知识产权保护与运用机制。

发展海洋经济：建设东北亚水产品加工贸易中心、海洋药物中试基地，推动涉海装备研发制造，提升航运服务能力，探索外籍邮轮维修、国际船舶交易、多式联运“一单制”等新模式。

深化中日韩合作：高标准建设中韩（烟台）产业园，探索“两国双园”模式，推动三国海关AEO互认，开通鲜活农产品快速通关绿色通道，促进区域协同开拓第三方市场。

保障机制

山东省将完善管理体制，加强地方立法与人才队伍建设，构建公正透明的法治环境。各有关部门将下放管理权限，赋予改革自主权。涉及法律调整的事项按程序办理，重大事项及时向党中央、国务院请示报告。

其余五个自贸区方案（江苏、广西、河北、云南、黑龙江）内容略。