2022年9月20日，海关总署发布第259号署令《中华人民共和国海关进出口商品检验采信管理办法》（以下简称《办法》），自同年12月1日起施行。该办法是落实国务院“放管服”改革的重要举措，旨在通过引入社会检验资源提升监管效能，优化进出口商品检验机制，增强市场主体活力，服务外贸高质量发展。

一、海关篇

1. 什么是进出口商品检验采信？
根据《办法》第四条，进出口商品检验采信是指海关在实施商品检验过程中，依法采信符合条件的第三方检验机构出具的检验结果，作为合格评定依据的行为。

2. 海关实施采信的法律依据是什么？
依据《中华人民共和国进出口商品检验法》第六条规定：商检机构可以采信检验机构的检验结果；国家商检部门对前述检验机构实行目录管理。

3. 采信的商品范围包括哪些？
采信范围不仅涵盖法定检验商品，还包括法检目录外的监督抽查商品。海关总署基于质量安全风险评估结果，确定并动态调整可采信商品范围及具体要求，并通过官方网站对外公布。

4. 实施采信带来哪些改革红利？
一是提升监管效能：引入社会检测力量，优化资源配置，增强检验体系运行效率。
二是促进通关便利：经采信的货物免于重复抽样检测，加快验放速度。
三是降低企业合规成本：检验报告全国通用、有效期内可重复使用，避免多次送检，显著减少时间和费用支出。

5. 配套措施有哪些？
（1）明确采信商品范围和要求，由海关总署官网发布并动态更新；
（2）建立采信机构目录，经评估审查后向社会公布；
（3）加强对采信全过程的监督管理，确保结果真实可靠；
（4）依托“中国国际贸易单一窗口”建设信息化系统，实现检验报告在线提交与审核，提升操作便捷性。

检验检测机构如何参与采信工作？以下为关键信息梳理。

二、采信机构篇

6. 什么是采信机构？
指具备相应资质能力、被列入海关总署采信机构目录的检验机构。其出具的检验结果可被海关采信，作为进出口商品合格评定依据。

7. 申请成为采信机构需满足哪些条件？
根据《办法》第七条，申请机构须符合以下条件：
——具有所在国家或地区合法经营资质；
——具备相关采信商品的检验能力；
——境内机构：取得CMA资质认定或CNAS认可（ISO/IEC 17025或17020）；
——境外机构：获得ILAC-MRA签约认可机构的认可；
——熟悉并遵守中国商品检验法律法规和标准；
——具备独立、公正、客观开展检验的能力；
——近三年无与检验相关的违法记录。

8. 如何提交申请材料？
申请机构应通过“中国国际贸易单一窗口”采信管理系统向海关总署提交以下材料：
（一）申请表；
（二）法人及投资方信息；
（三）资质认定或认可证书及相关证明；
（四）技术能力范围声明（含检验项目、方法和标准）；
（五）独立性声明及证明材料；
（六）近三年无违法记录声明；
（七）检验报告签发人名单。
外文材料需附中文译本。海关总署组织评估审查，符合条件者纳入采信机构目录。

三、企业篇

进出口企业可通过以下五个步骤享受采信政策红利：

第一步：查询采信商品范围。
确认所涉商品是否在海关公布的采信范围内。若在，则可选择适用采信机制。

第二步：选择采信机构。
从海关发布的采信机构目录中，选取具备相应检验能力的机构进行合作。

第三步：委托检验并提交报告。
委托选定机构完成检验，并在货物申报前通过采信管理系统向海关提交检验报告（特殊规定除外）。逾期提交将不予采信。

检验报告必须包含以下内容：
（一）采信机构名称及代码；
（二）检验报告编号；
（三）商品信息（名称、型号规格、批次/序列号等追溯信息）；
（四）采信要求规定的检验项目、方法和抽样方案；
（五）委托人名称及联系方式；
（六）受理日期、检验地点、时间及签发日期；
（七）检验结果；
（八）签发人签字。

第四步：提供报告信息供海关审核。
企业在申报时需向海关提供检验报告编号及采信机构代码。海关对报告进行审核，符合要求的予以采信，不符合的则不采信。

第五步：提交符合性声明，免于抽样检测。
海关采信后，企业需提交质量安全符合性声明，海关不再实施抽样检测（风险防控需要除外）。

对于进出口量大、批次频繁、抽检率高的商品，采信制度优势尤为明显。以年进出口1000批、抽检率2%、每批送检3个为例，传统模式下年均送检至少20批60个样品；实施采信后，在报告有效期内仅需送检一次，大幅节省成本与时间。

供稿：济宁海关、商品检验处