海关支持综保区高级认证企业分送集报免除担保政策解读
新政助力企业降本增效，预计每年减免担保金额超400亿元
为深入贯彻落实党的二十大精神，服务构建新发展格局，推动综合保税区高水平开放、高质量发展，海关总署于2023年10月27日发布《关于支持综合保税区内高级认证企业分送集报免除担保的公告》（2023年第148号公告）。该政策作为海关推进综合保税区高质量发展改革的重要举措，进一步拓展高级认证企业（AEO）免除担保的适用范围，切实降低企业运营成本。
政策三大红利
红利一：减轻企业资金压力
此前，综合保税区内企业开展涉税货物分送集报业务需向海关提供担保，占用大量流动资金。新政实施后，经海关同意，区内高级认证企业可免予提交担保，大幅减少资金占用。据测算，全国相关企业每年可因此减少担保金额逾400亿元，有效释放资金用于生产经营。
红利二：简化业务办理流程
企业申请分送集报业务时，可同步申请免除担保措施，无需额外提交材料或审批环节，手续更便捷，提升通关效率，实现减负增效。
红利三：扩大高级认证企业便利化措施
根据《海关事务担保条例》及企业信用管理办法，高级认证企业本就享有申请免除担保的权利。本次公告明确在分送集报领域落地该项政策，进一步丰富AEO企业享有的便利措施，增强企业获得感，激励更多企业提升信用等级、争创高级认证企业。
热点问题解答
如何申请免除担保？
综合保税区内高级认证企业向主管海关申报分送集报业务时，在业务申报表中无需填报担保信息，即可自动适用免除担保措施。
哪些情形将被暂停免除担保？
出现以下情况之一，海关可暂停企业适用免除担保：
- 区内高级认证企业或区外收发货人未按规定期限办理集中申报并缴纳税款；
- 海关认定存在监管风险。
此外，若企业信用状况下降，不再符合高级认证标准，也将被暂停适用。
如何恢复适用？
待相关情形消除后，企业可向海关申请恢复免除担保资格，经审核符合条件的予以恢复。
区外为高级认证企业，区内非高级认证能否享受政策？
不能。只有综合保税区内的企业为高级认证企业，并经海关同意，方可适用分送集报免除担保措施。
