青岛海关启动“百日冲刺”行动 推动跨境贸易便利化再升级

聚焦智能化监管、重点商品通关、集疏运体系优化等五大领域，助力打造口岸营商环境标杆城市

为深入贯彻落实国家关于优化营商环境的决策部署，高质量推进海关总署促进跨境贸易便利化专项行动，青岛海关正式启动“百日冲刺”专项行动。目标是在2022年5月底前形成一批可复制推广的改革创新成果，推动青岛市建设成为全国优化口岸营商环境的示范高地。

提升口岸智能化水平

推进跨境贸易信息互联互通。 青岛将协同开展国际贸易“单一窗口”跨境互联互通试点，推动与日韩在贸易单证、信息共享和联网核查方面的合作。积极参与我国与相关国家检验检疫电子证书合作项目，探索中日韩电子证书联网核查机制，助力“智慧海关、智能边境、智享联通”国际合作落地。

深化智慧监管创新。 支持“单一窗口”拓展个性化功能，实现全链条信息互通。试点智能审图算法分类，扩大覆盖货物范围。在青岛港推行“先期机检、码头直提”模式，依托“智能空轨”系统提升集疏运效率。推广移动查验设备集成知识产权识别应用，打造胶东机场“智慧空港”货运监管体系，实现物流底账清晰、视频全覆盖、卡口自动核放。同时，提供送检样品检测状态查询服务，提升企业体验。

推进重点商品通关便利化

实施易腐货物快速通关。 落实RCEP协定要求，对进口易腐货物实行“6小时放行”，优先安排单证审核、证书拟制和查验作业。稳步扩大巴氏杀菌乳检验监管改革试点。对进境水果、食用水生动物等鲜活农产品实施事前准入审核，实现抵港后“即审即放、即查即放”。

创新食品农产品检验检疫模式。 申请部分动植物产品检疫审批终审权限。允许进口粮食在完成现场检疫后附条件提离至指定加工厂或储备库。支持进口储备粮转市场销售时加快办理流向变更手续。试点出口水果、种苗花卉“采信第三方报告快速放行+官方出证”模式，以及出境竹木草制品“原料熏蒸+成品核销”快速通关。推进输韩食品农产品“前置检测、结果互认”模式应用。

优化科研与高新技术货物监管。 支持青岛争取制定《跨境科研用物资正面清单》，对清单内进口商品实行承诺申报，简化通关流程。

改革保税进口葡萄酒监管。 在青岛自贸片区综合保税区建设葡萄酒集散中心，允许入区取样送检的葡萄酒在确定最终流向后再整改标签；对出区重复抽检的，采信入区检验结果，减少重复作业。

优化港口集疏运体系

提升青岛港枢纽功能。 推广“陆海联动、海铁直运”模式，支持山东港口集团以青岛港为核心布局内陆港网络。将“水水中转”模式向日照等沿海港口延伸。实施进口矿产品“船（集）铁直转”，吸引沿黄流域及“一带一路”沿线货物在青岛中转。构建日韩高精密设备进口快速通道，推行“甩挂运输”无牵引车先行施封、即挂即放，提升多式联运效率。支持中日韩陆海联运创新试点。

支持上合示范区多式联运中心升级。 推进“铁路快速通关”改革，压缩班列在口岸的通关时间，提升境内段转关运输效率。

打造全球化物流配送保税监管模式。 利用综合保税区出口退税、分类监管、分送集报等功能，支持全球配送企业在区内设立供应商管理库存中心仓，提升供应链响应能力。

放大海关改革综合效应

巩固通关时效成果。 推广“提前申报”“两步申报”模式，扩大“两段准入”适用范围。支持企业自主选择申报方式，推进进口“船边直提”、出口“抵港直装”试点，持续控制整体通关时间，稳定企业预期。

深化税收征管便利化。 探索验估单证一次性告知制度，推广关税保证保险、汇总征税、自报自缴、预裁定等措施。建设原产地证书数字化虚拟审签平台，实现自助打印与智能审核。

优化属地查检作业。 推行集中查检，优化口岸与目的地查检指令合并流程。对低风险企业实施网上核查，推进ERP联网辅助监管改革。

实施新业态包容审慎监管。 复制推广跨境电商B2B出口监管试点，支持“跨境电商+海外仓”模式发展。建设跨境电商零售进口退货中心仓，允许出口商品与退货复出口“合包”运输，降低物流成本。

提升守法便利水平。 加强企业信用培育，设立AEO虚拟认证中心，落实高级认证企业便利措施。实施失信联合惩戒，动态调整信用等级，优化“一对一”协调员服务。降低“专精特新”中小企业查验率，推进“主动披露”和容错机制。建立“风险+查检”快速响应机制，提升布控处置效率。

拓展口岸综合服务功能

深化黄河流域关际协作。 健全“11+1”关际协同机制，推动跨关区业务协同，支持青岛打造黄河流域最佳出海口。

推动RCEP高水平实施。 在“单一窗口”开设RCEP专区，提供税费查询、原产地规则认定等服务。推进原产地证书审签中心建设，打造全国领先的自贸协定公共服务平台。落实经核准出口商制度，指导企业用好原产地自主声明政策。建立自RCEP成员国进口企业的享惠台账，精准推送优惠政策。

加强技术性贸易措施应对。 针对重点出口商品开展技贸措施研究，提出WTO/TBT-SPS通报评议意见，协助企业应对境外技术壁垒，支持合规出口。

建立营商环境问题快速响应机制。 完善12360海关热线工单处理流程，推动山东省稳外贸平台、青岛自贸企业发展促进中心等与海关便利化系统对接，常态化收集企业诉求。探索设立通关疑难问题协调处置中心，组建专家库，实现问题“动态清零”。