我国动植物产品进口检疫准入制度全解析
详解准入流程与关键环节，保障国家生物安全
近年来，随着全球贸易快速发展，越来越多国外动植物产品进入中国市场。为防范外来有害生物传入，保障国家生物安全，我国建立了严格的动植物检疫准入制度。该制度依据《中华人民共和国生物安全法》第二十三条，对首次进境或暂停后恢复进境的动植物及其产品实施国家准入管理。 “首次进境”**指某国家或地区某种动植物产品尚未获得我国准入资格的初次进口情形；**“暂停后恢复进境”**则指因疫情等问题被暂停进口后，申请重新开放的情形。 自1995年组建植物有害生物风险评估专家组以来，我国逐步完善进境农产品风险评估体系。2002年，中国进出境动植物检疫风险分析委员会成立，标志着制度化建设迈出关键一步。2021年，海关总署发布《进境动植物检疫准入管理办法（征求意见稿）》，进一步推动准入管理法治化、规范化。 目前，我国动植物检疫准入程序主要包括六个环节：- 准入申请：输出国官方主管部门需向海关总署提交书面申请。
- 开展风险分析：海关总署发放调查问卷，组织专家审核材料并进行风险评估，必要时启动境外实地评估。
- 境外实地评估：派遣专家赴输出国现场考察其生物安全管理及生产控制水平，并形成评估报告。
- 双边磋商：基于评估结果，与输出国协商确定检疫要求和官方证书格式，可签署协定或备忘录。
- 发布准入公告：完成全部程序后，海关总署正式发布公告，允许相关产品入境。
- 回顾性审查：定期或不定期对输出国监管体系和注册企业进行复审，确保持续符合我国安全标准。
- 进口水果、粮食是否需要审批？
需要。进口新鲜水果、粮食须办理检疫审批；植物种子、苗木等还需经农业农村或林业行政主管部门引种审批。 - 首次进口某国玉米如何操作？
应由输出国官方主管机构向海关总署提出申请，并提供种植、储运过程中有害生物发生情况及防控措施、质量安全管理体系等技术资料；特殊情况下可由进口企业申请。 - 进口植物产品是否需提供植物检疫证书？
是的。进口粮食、水果、木材、种苗、植物源性饲料等，均须提供输出国官方出具的植物检疫证书。 - 哪些粮食适用“两段准入”模式？
目前进口玉米、大豆、高粱、大麦等已实施附条件提离。企业在单一窗口报关时勾选“附条件提离”即可执行。
注：部分图片源自网络
供稿：日照海关、动植物检疫处