五部门联合出手！严打“买单出口”乱象，跨境电商与钢材贸易迎强监管

国家多部门发布新政，强化出口税务监管，重点整治钢材与跨境电商领域逃税骗税行为

近日，国家税务总局、财政部、商务部、海关总署及国家市场监督管理总局联合发布《关于应征国内环节税货物出口优化服务规范管理有关事项的公告》（2025年第8号），剑指长期存在的“买单出口”问题。此次政策聚焦钢材出口与跨境电商两大重点领域，标志着我国对外贸税收违法行为的打击进入全面强化阶段。

一、政策背景：规范出口秩序，堵塞税收漏洞

公告旨在落实党中央、国务院关于优化营商环境的部署，针对需征收增值税、消费税等国内环节税的货物出口加强全流程监管。核心措施包括：

• 强化税务登记核验：出口前须完成税务登记确认，注销或非正常户企业须处理完涉税事项方可报关。
• 严厉打击虚假申报：严禁伪造报关单、虚构出口业务、虚报货值等行为，违者将面临行政处罚乃至刑事责任。
• 追溯历史税务责任：企业注销前必须办结税务注销手续，未取得清税证明不得办理工商注销。

二、钢材出口：成“买单出口”重灾区

自2021年取消钢材出口退税后，部分企业转向“低价出口+虚开发票”模式逃避纳税义务，扰乱市场秩序，并加剧海外反倾销风险。

典型案例显示，青岛某企业于2020至2022年间通过买单方式出口涉案金额超4亿元，需补缴增值税近400万元，数百个集装箱因票单不符被查扣。新政明确要求，钢材等应征税货物出口必须完成税务登记确认，不合规企业将无法通关。

三、跨境电商：合规压力上升，1039模式受关注

跨境电商因享受“无票免税”政策，成为另一类“买单出口”高发领域。近期多地海关加大稽查力度，严查空壳公司代报、虚假贸易等违规行为，部分企业已被追缴税款并面临法律责任。

在深圳，多家企业因未如实申报销售额被要求补缴增值税和企业所得税，个别案件涉税金额超千万元。在此背景下，市场对1039市场采购贸易方式等合规通道的关注度显著提升。

四、企业应对策略：合规是唯一出路

• 全面自查历史业务：梳理2019年至2024年出口记录，防范追溯风险。
• 转向正规出口模式：优先采用0110、9610、9710、9810、1039及综试区零售出口等合规路径。
• 强化单证管理：确保报关单、采购发票、资金流水等资料完整匹配，杜绝“票单不符”隐患。

五、结语

五部门联合发文释放强烈信号：外贸领域的“灰色操作”空间正被彻底压缩。企业应清醒认识到，短期避税可能带来长期巨额处罚，唯有主动合规，才能在高质量发展的外贸新格局中稳健前行。

（本文政策依据来源：国家税务总局官网、搜狐财经、新浪财经等）