海关总署回应社会关切：推进通关一体化与“一带一路”合作
副署长邹志武详解2017年重点工作及改革进展
2月28日，海关总署召开媒体见面会，副署长邹志武就社会关注的热点问题进行回应，并与企业代表、网友及多家主流媒体开展互动交流。海关总署改革办、关税司、监管司、统计司、缉私局等相关负责人出席。会议由海关总署办公厅巡视员倪云主持。
2017年海关工作总体思路明确，聚焦“强化监管优化服务，改革创新提质增效”，围绕五大重点任务推进：
- 强监管守国门：加强实际监管、税收征管、后续监管，保持打击走私高压态势；
- 稳增长促发展：落实国家战略，促进外贸回稳向好，深化国际合作，做好口岸管理与监测预警；
- 抓改革见实效：年内基本实现全国通关一体化，推进“三互”大通关、“双随机、一公开”全覆盖，建设“互联网+海关”；
- 建设法治海关：推动重点领域立法，推行权责清单制度，强化知识产权保护；
- 强化保障能力：加大科技装备创新，完善内部监督机制。
央视记者提问：海关如何参与“一带一路”建设？知识产权国际合作有何进展？
邹志武表示，海关已率先出台“一带一路”实施方案，深化沿线国家海关“三互”合作，去年签署25份合作文件，推进中欧班列便利化、加入《国际公路运输公约》，并与32个国家和地区实现AEO互认，相关企业通关时间减少30%-50%。今年将借“一带一路”高峰论坛契机，进一步推动“关通天下”。
在知识产权保护方面，中国海关已与130多个国家建立合作机制，签署190余份文件，与美、欧、俄、日、韩等签订专项执法备忘录，积极参与世界海关组织、国际刑警组织联合行动。2016年与美国开展汽车配件、药品联合打假，与俄罗斯针对跨境电商侵权开展邮递渠道整治。相关工作获国际社会高度认可，多次荣获“全球反假冒最佳政府机构奖”。
下一步将深化多边双边合作，适时组织联合执法，并加强对非洲等地区海关能力建设援助。
人民日报记者提问：全国通关一体化改革进展如何？
邹志武介绍，通关一体化打破关区壁垒，通过风险防控中心和税收征管中心集中作业，实现“全国海关是一关”。推行“一次申报、分步处置”和“自报自缴”，大幅压缩通关时间，降低企业成本。2016年上海、广州试点平均通关时间缩短约4小时。2017年将全面启用“两个中心”，基本完成一体化改革。
新华社记者提问：“互联网+政务服务”推进情况？对金砖国家贸易数据如何？
邹志武指出，海关正加快建设“互联网+海关”一体化平台，推动企业注册、报关、纳税、备案等业务全程网办，减少重复提交材料，实现联网验核，提升办事便利度。广州、黄埔、深圳等地多数业务已实现线上办理，2017年6月将全国推广成熟经验。
2016年中国对金砖国家贸易情况如下：
- 对俄罗斯进出口4593.9亿元，增长8.8%；贸易顺差337.3亿元；
- 对印度进出口4626.7亿元，增长4.2%；贸易顺差3072.7亿元；
- 对南非进出口2337亿元，下降18.4%；贸易逆差642亿元；
- 对巴西进出口4466.3亿元，增长0.8%；贸易逆差1564.9亿元。
央视财经记者提问：加工贸易创新发展举措有哪些？
近年来，海关取消8项行政许可，简化审批流程，支持东部转型升级、中西部承接转移，中西部加工贸易占比从2012年的9.5%提升至2016年的16.2%。调整禁限类目录近2000项，淘汰落后产能，机电产品占加工贸易总额近八成。
下一步将推进以企业为单元的监管模式，探索自主备案、自主核报、自主缴税，改革核销方式，延长产业链，提升附加值，并继续向中西部倾斜特殊监管区域布局。
经济日报记者提问：“三互”大通关改革成效如何？《贸易便利化协定》如何落实？
“三互”改革在信息互换、监管互认、执法互助方面取得积极成效，国务院发展研究中心评估显示：84%以上企业满意通关便利化进展，95%企业反映通关时间显著压缩，91%以上认为综合成本下降。
海关将牵头推广国际贸易“单一窗口”标准版，压缩通关时间三分之一，推进综合执法体系建设。
关于WTO《贸易便利化协定》（2017年2月22日生效），海关将重点落实四项工作：
- 修订不符合《协定》规定的法规，全面接轨WTO规则；
- 在深化改革中贯彻公平透明、简化协调原则；
- 加强培训宣传，提升实施能力；
- 推进“互联网+海关”，提升政策透明度和企业办事便捷度。
中央人民广播电台记者提问：一体化通关试点效果如何？
邹志武回应，上海、广州、北京试点表明改革方案符合企业需求。截至2016年底，上海试点平均通关时间缩短4小时，广州试点同样减少约4小时。
法制日报记者提问：“双随机、一公开”推进情况？
海关已实现“双随机、一公开”全覆盖执法领域，建立抽查事项清单、“两库一细则”，通过系统自动抽取检查对象和人员，防范执法随意性，降低廉政风险。高风险货物严格监管，低风险快速放行，提升监管效能。2017年将深化结果应用，推进跨部门联合惩戒与激励。
人民日报海外版记者提问：AEO国际互认进展及利好？
中国已与32个国家和地区实现AEO互认，包括欧盟28国、新加坡、韩国、瑞士、中国香港等，覆盖我国出口总额超40%。认证企业享受互认国低查验率、优先通关等便利，如中欧互认后查验率降50%，通关速度提30%以上。
目前正积极推进与美国、日本、澳大利亚、新西兰、俄罗斯及以色列、马来西亚等“一带一路”节点国家的AEO互认，助力中国企业提升国际竞争力。
经济参考报记者提问：海关信用体系建设情况？
海关坚持“诚信守法便利、失信违法惩戒”原则，对高级认证企业实施低查验率、简化审核、设置协调员、享受AEO互认等便利；对失信企业提高查验率、实施重点核查。
高级认证企业已纳入国家守信联合激励试点，享受49项跨部门激励措施。海关正会同相关部门制定对进出口失信企业的联合惩戒措施，即将发布实施。
本文来源：海关发布