改革目标

此次改革旨在适应现代企业经营管理方式，简化加工贸易海关监管手续，优化海关与企业的权责关系。通过引导企业自律管理、促进守法便利，全面提升海关加工贸易监管与服务水平，推动加工贸易及保税监管深化改革。

新监管模式特点

新模式打破传统以合同为单元的监管方式，建立以企业为单元、账册为主线，以企业物料编码（料号）或HS编码（项号）为基础，实行周转量控制、定期核销的新型监管体系，更加贴合企业实际生产运营需求。

试点海关及业务范围

试点海关名单：天津、呼和浩特、满洲里、沈阳、长春、哈尔滨、上海、南京、杭州、宁波、合肥、厦门、南昌、青岛、郑州、武汉、广州、深圳、拱北、黄埔、湛江、南宁、重庆、成都、西安、乌鲁木齐海关。

各试点海关统一使用全国统一版信息化系统开展试点工作。

试点企业条件

参与试点的企业须为以自身名义开展加工贸易的生产型企业，并满足以下条件之一：

1. 海关信用等级为一般认证及以上；

2. 信用等级为一般信用企业，但内部货物流、数据流清晰完整，耗料可追溯，符合海关监管要求。

业务覆盖范围

新监管模式涵盖账册设立（变更）、进出口、外发加工、深加工结转、内销、剩余料件结转、核报核销以及本企业或集团售后维修等相关业务。

新旧模式对比

退出机制

企业出现下列情形之一的，海关将终止其适用新监管模式：

1. 信用等级降为失信企业；

2. 内部信息化系统不健全，货物流与数据流逻辑不清，耗料管理无法满足监管要求；

3. 未能规范办理海关手续，未按要求留存、提交或存储相关数据和单证；

4. 主动申请退出新模式；

5. 其他需撤销的情形。

被终止实施新监管模式的企业，应在确定之日起30日内向海关办结账册核销手续。