海南自由贸易港封关时间确定：2025年12月18日正式启动

在7月23日举行的国新办新闻发布会上，国家发展改革委相关负责人宣布，海南自由贸易港全岛封关运作将于2025年12月18日正式实施。该时间安排已获党中央批准。

根据“分步骤、分阶段建立自贸港政策制度体系”的总体要求，国家发展改革委会同有关部门制定了现阶段封关政策举措，主要包括以下四个方面：

一、实施更优惠的货物“零关税”政策。 “一线”进口“零关税”商品税目比例将从21%提升至74%，岛内符合条件的企业间流转可免征进口税收；加工增值达30%的货物可免关税进入内地。

二、实施更宽松的贸易管理措施。 在“一线”进口方向，对部分现行禁止或限制类货物作出开放性调整，进一步放宽准入。

三、实施更便利的通行措施。 将全岛现有的8个对外开放口岸作为“一线”口岸，符合条件的进口货物直接放行；设立海口新海港、海口南港等10个“二线口岸”，创新优化进入内地货物的通关模式。

四、实施更高效精准的监管机制。 对“零关税”货物及放宽管理类货物实行低干预、高效率监管，确保政策平稳落地。相关文件将陆续发布，并于封关之日起施行。

什么是“封关”？有何影响？

“封关”是海关术语，指海南全岛成为“境内关外”区域，享受零关税等特殊政策。“封关”并非“封岛”，而是通过“一线放开、二线管住、岛内自由”的制度设计，进一步扩大开放。

• 一线放开： 境外与海南之间货物、资金、人员等要素实现自由流动。
• 二线管住： 海南与内地之间进出货物纳入全国海关一体化监管，按规定征税并纳入统计。

除少数货物进入内地需查验外，绝大多数货物、人员、交通工具进出海南维持现行管理模式不变。公众赴海南出差、旅游无需额外手续，出行不受影响。

海南自贸港建设进展显著

自《海南自由贸易港建设总体方案》实施以来，已出台200多项配套政策，多项为全国首创。原辅料“零关税”清单扩至653项，交通运输工具及游艇清单增至122项，自用生产设备清单新增8项。

截至当前，海南累计进口“零关税”货物达241.6亿元，减免税额46.8亿元。加工增值内销免关税政策已由洋浦港区扩展至全省试点。

2025年上半年，洋浦港货物吞吐量同比增长28.75%；已开通境外航线77条，入境免签国家增至85个，外国游客来琼人数达66.3万人次，同比增长48%。

此外，国际数据综合服务专区已上线运行，为企业提供跨境数据传输、资源协调等一站式服务，助力数字贸易发展。