海关总署推进“证照分离”改革 全面提升审批便利化

2019年12月1日起，海关涉企经营许可事项实施“证照分离”改革全覆盖试点，优化营商环境，降低企业制度性交易成本

2019年11月28日，海关总署发布《关于开展“证照分离”改革全覆盖试点的公告》（2019年第182号），自2019年12月1日起，在全国范围内对海关涉企经营许可事项开展“证照分离”改革全覆盖试点。改革围绕“审批改为备案”“实行告知承诺”“优化审批服务”三个方面推出具体举措，进一步提升行政审批效率，优化营商环境。

一、审批改为备案（2项）

将部分审批事项调整为备案管理，简化流程、压缩时限、取消有效期限制。

• 报关企业注册登记：在自由贸易试验区范围内实施审批改备案。办理时限由20个工作日压缩至5个工作日，取消许可证有效期，改为长期有效。
• 出口食品生产企业备案核准：在全国范围内实施审批改备案。企业持营业执照即可申请备案，主管海关通过材料审核直接核发《出口食品生产企业备案证明》，取消专家评审环节，备案长期有效。

注意事项：上述改革措施适用于试点期间，不改变行政许可事项的法律性质。

二、实行告知承诺（1项）

在自由贸易试验区口岸区域实施“口岸卫生许可证（涉及公共场所）核发”的告知承诺制。

• 适用范围：全国各自由贸易试验区内的口岸公共场所。
• 改革内容：申请人书面承诺符合审批条件，海关对其提交材料进行审查后，当场作出审批决定，大幅缩短办理时间。

三、优化审批服务（12项）

在全国范围内对12类海关涉企许可事项实施审批服务优化，提升“一网通办”水平。

涉及事项包括：

• 进出口商品检验鉴定业务的检验许可
• 口岸卫生许可证（涉及食品、饮用水）核发
• 免税商店设立审批
• 保税物流中心（A型、B型）设立审批
• 从事进出境检疫处理业务的单位认定
• 出口监管仓库、保税仓库设立审批
• 海关监管货物仓储审批
• 出境动物、植物及其产品生产加工存放单位注册登记
• 进口可用作原料的固体废物国内收货人注册登记

主要便企措施：

• 统一通过海关行政审批一个窗口或网上办理平台办理。
• 公开审批条件、材料清单及办理流程，权利义务可查询。
• 业务进展和结果可通过12360热线或海关行政审批平台实时查询。
• 取消“海关监管货物仓储审批”许可有效期，改为长期有效。

此次“证照分离”改革是海关深化“放管服”改革、释放政策红利的重要举措，通过分类推进改革方式，实现审批更便捷、监管更高效、准入更宽松，切实降低企业制度性交易成本，助力打造市场化、法治化、国际化营商环境。

供稿单位：黄埔海关