海关总署全面启用保税核注清单 加强加工贸易监管
为推进以保税核注清单核注账册的管理改革，实现与加工贸易及保税监管企业料号级数据管理的有效衔接，海关总署决定自2018年7月1日起全面启用保税核注清单。此前已开展试点的海关可参照执行。
一、适用范围与基本要求
保税核注清单是金关二期保税底账核注的专用单证，属于办理加工贸易及保税监管业务的法定申报材料。凡已设立金关二期保税底账的企业，在办理货物进出境、进出海关特殊监管区域或保税监管场所，以及开展企业间保税货物流转（结转）业务时，须按系统格式和填制规范向海关报送保税核注清单数据，并根据实际需要办理后续报关手续。
二、简化报关流程
为简化保税货物通关手续，以下情形可不再办理报关单或备案清单申报：
- 加工贸易余料结转；
- 加工贸易货物销毁且未获得收入；
- 加工贸易不作价设备结转；
- 海关特殊监管区域、保税监管场所之间或与区外企业之间的进出货物（减免税设备结转除外）。
三、报关数据生成方式
需办理报关的，报关单或备案清单数据由保税核注清单归并生成，确保数据一致性。
四、流转顺序规定
企业间保税货物流转应遵循“先转入、后转出”原则：转入企业先行报送进口保税核注清单，随后由转出企业报送出口保税核注清单。
五、清单修改与撤销规则
保税核注清单一经提交，其修改或撤销须遵守以下规定：
- 若对应报关单（备案清单）需撤销，相关保税核注清单应同步撤销；
- 未涉及报关或报关尚未申报的清单，仅可申请撤销；
- 报关单修改涉及清单内容的，须先修改清单，保持一致；
- 修改项目涉及已备案保税底账数据的，须先变更底账；
- 保税底账已核销的，清单不得修改或撤销；
- 海关布控复核期间，清单不得修改或撤销。
六、商品项归并条件
满足以下条件的商品项可归并为同一报关单项：
- 料件归并：10位商品编码、申报计量单位、中文名称、币制、原产国均相同。但消耗性物料与其他保税料件不得归并，海关或企业认为需单列的亦不得归并；
- 成品归并：10位商品编码、申报计量单位、中文名称、币制、最终目的国均相同。出口应税商品、涉及与不涉及单耗标准的成品不得归并。
七、填制规范要点
保税核注清单共包含50个填报项目，关键字段包括：
- 清单编号：18位，格式为QD+关区代码+年份+进出口标志（I/E）+顺序号；
- 清单类型：分为普通清单、分送集报、先入区后报关、简单加工、保税展示交易等；
- 报关标志：分为“报关”和“非报关”。其中余料结转、不作价设备结转、销毁无收入货物等可选择“非报关”；设备解除监管、库存调整类必须选“非报关”；其余一般须选“报关”；
- 报关类型：包括“关联报关”和“对应报关”，依据实际业务场景填写；
- 商品信息：商品编码、名称、规格型号、数量单位、单价总价、币制、产销国别、毛重净重等按报关单规范填写，优先从保税底账自动调取。
附件：《保税核注清单填制规范》对各项填报要求作出详细说明。
