海关划重点：应对国外技术性贸易措施，助力竹木草制品出口

我国竹木草制品出口面临多重国际技术壁垒，企业应如何破局？

依托丰富的自然资源，竹木草制品是我国传统特色出口产业之一。以广西为例，现有注册登记出口生产企业300多家，主要产品涵盖竹、木、藤、柳、草、芒等制品。2025年1—7月，广西出口竹木草制品货值达17亿元人民币，虽同比微降2.5%，但行业整体仍具发展潜力。然而，多数出口企业为小微企业，对国际技术法规了解不足，长期受制于国外技术性贸易措施（TBT/SPS）。

当前，我国竹木草制品在出口过程中面临的主要技术性贸易措施集中体现在以下几个方面：国际认证要求（如欧盟FSC、美国CARB）、有毒有害物质限量、包装标识规范、植物检疫及有害生物防控等。其中，美国、欧盟、澳大利亚、印度等市场准入门槛较高，对企业影响尤为显著。

主要出口市场的技术壁垒解析

美国《雷斯法案》与《复合木制品甲醛标准法案》

美国《雷斯法案》要求所有木制品进口时必须提供合法来源证明，若涉及非法采伐木材，可能面临货物没收、罚款甚至刑事责任。此外，《复合木制品甲醛标准法案》设定了全球最严苛的甲醛释放限值：

• 硬木胶合板：≤0.05ppm（单板芯或复合芯）
• 刨花板：≤0.09ppm
• 中密度纤维板：≤0.11ppm

产品须通过第三方认证，并加贴包含生产商信息、批号、认证编号及合规声明的标签，显著高于我国现行标准。

欧盟《原产国标签法》与森林认证（FSC）

欧盟要求进口木制品必须具备“身份证”，即证明原材料来自合法经营的森林。FSC认证作为国际公认的绿色标签，分为森林经营（FM）和产销监管链（COC）两类。获得FSC认证的企业可申请关税优惠，而未获认证者则无法享受相关政策红利，直接影响市场竞争力。

印度进口许可与熏蒸标准

根据《印度植物检疫（进口管理条例）法令》第五修正案，输印木材及竹木制品需在出口前完成熏蒸或热处理，并由官方检疫机构签发证书。具体要求如下：

• 溴甲烷熏蒸：48g/m³，21℃以上持续24小时
• 热处理：木材核心温度56℃，持续30分钟

澳大利亚熏蒸要求

输澳木制品须随附符合澳方标准的熏蒸证书。若使用塑料包裹，证书上须明确注明：“未使用塑料包裹”“熏蒸后包裹”或“包裹符合澳大利亚溴甲烷熏蒸穿孔标准”。

企业应对策略建议

1. 提升产品技术含量

企业应强化全过程质量管控，推进标准化生产，改进生产工艺，确保产品符合目标市场技术标准，增强国际竞争力。

2. 积极开展国际认证

加快获取FSC、CARB等国际权威认证，完善以有害生物防控、有毒有害物质控制和溯源管理为核心的质控体系，提升合规能力。

3. 及时向海关反馈信息

密切关注国外技术法规动态，及时向海关反映遭遇的技术壁垒问题，借助国家通报咨询机制争取支持，提前规避风险。

供稿单位：海关总署国际检验检疫标准与技术法规研究中心（暨中华人民共和国WTO/TBT-SPS国家通报咨询中心）、南宁海关技术性贸易措施调查研究中心（东盟）