（2003年12月5日海关总署令第105号发布，2010年11月26日、2015年4月28日分别经海关总署令第198号、第227号修正）

（该办法已修订，本文仅供参考）

第一章 总则

第一条 为加强海关对保税仓库及所存货物的监管，规范经营管理行为，促进对外贸易发展，依据《中华人民共和国海关法》及相关法律法规，制定本规定。

第二条 本规定所称保税仓库，是指经海关批准设立，用于存放保税货物及其他未办结海关手续货物的专用仓库。

第三条 保税仓库按使用对象分为公用型和自用型：

• 公用型由境内独立企业法人经营，向社会提供保税仓储服务；
• 自用型由特定企业法人经营，仅存储本企业自用的保税货物。

第四条 专用型保税仓库指专门存储特定用途或特殊商品的仓库，包括：

• 液体危险品保税仓库：符合国家危化品仓储规定，专营石油、成品油等散装液体危险化学品仓储；
• 备料保税仓库：加工贸易企业用于存储进口原材料、零部件，仅供本企业生产使用；
• 寄售维修保税仓库：专用于存储为维修外国产品而进口的寄售零配件；
• 其他专用型保税仓库。

第五条 经海关批准，以下货物可存入保税仓库：

1. 加工贸易进口货物；
2. 转口货物；
3. 供应国际航行船舶、航空器的油料、物料及维修零部件；
4. 维修外国产品所需的进口寄售零配件；
5. 外商暂存货物；
6. 未办结海关手续的一般贸易货物；
7. 经海关批准的其他未办结手续的货物。

保税仓库须在批准范围内开展业务。

第六条 保税仓库不得存放国家禁止进境货物，以及未经批准可能影响公共安全、公共卫生、健康、道德或秩序的限制进境货物和其他禁止入库的物品。

第二章 保税仓库的设立

第七条 保税仓库应设在设有海关机构、便于监管的区域。

第八条 经营企业须具备下列条件：

1. 依法注册登记，具有企业法人资格；
2. 具备缴纳税款能力；
3. 拥有专门存储保税货物的营业场所；
4. 经营特殊许可商品的，须持有相应许可证件；
5. 申请设立备料保税仓库的加工贸易企业，年出口额不低于1000万美元；
6. 符合法律、行政法规及海关规定的其他条件。

第九条 保税仓库须满足以下条件：

1. 符合海关布局要求；
2. 具备安全隔离、监管设施及必要业务设备；
3. 配备与海关联网的保税仓库计算机管理系统；
4. 建立符合海关监管要求的管理制度和会计制度；
5. 符合土地、规划、交通、消防、安全、质检、环保等相关法规；
6. 公用型仓库面积不少于2000平方米；
7. 液体危险品仓库容积不少于5000立方米；
8. 寄售维修仓库面积不少于2000平方米；
9. 其他法定条件。

第十条 保税仓库由直属海关审批，报海关总署备案。

第十一条 企业向主管海关提交书面申请及相关材料。材料齐全的，主管海关应在受理后20个工作日内提出初审意见并报送直属海关。直属海关应在接到材料后20个工作日内完成审查，符合条件的出具批准文件（有效期1年），不符合条件的应书面说明理由。

第十二条 企业须在批准文件签发后1年内申请验收。逾期未申请或验收不合格的，批准文件自动失效。

第十三条 验收合格后，经海关注册登记并核发《保税仓库注册登记证书》，方可投入运营。

第三章 保税仓库的管理

第十四条 保税仓库不得转租、转借他人经营，不得下设分库。

第十五条 海关实行计算机联网监管，可进入仓库检查货物收、付、存情况及相关账册。必要时可会同企业加锁或派员驻库监管，企业应提供办公场所和条件。

第十六条 海关对保税仓库实行分类管理和年审制度，具体办法由海关总署另行制定。

第十七条 经营企业负责人及管理人员应熟悉海关法规，遵守监管规定，并接受海关培训。

第十八条 企业须如实填写单证和账册，全面反映业务与财务状况，编制月度收付存报表和年度财务报告，并定期以电子和书面形式报送主管海关。

第十九条 企业变更名称、组织形式、法定代表人等事项，须提前向直属海关报告，海关将依第八条规定重新审核。仓库名称、地址、面积、货物范围等变更须经直属海关批准。变更情况应及时报海关总署备案。

第二十条 保税仓库连续6个月无正当理由未经营仓储业务的，企业应申请终止。未申请的，海关注销其注册登记并收回《保税仓库注册登记证书》。不参加年审或年审不合格的，亦予注销。因其他原因终止业务的，企业应提出申请，交回证书并办理注销手续。

第四章 所存货物的管理

第二十一条 货物入库时，收发货人或其代理人应持相关单证办理报关手续。海关审核品种、数量、金额后进行核注登记。若进境口岸非主管海关，经批准可按转关规定或在口岸海关办理手续。

第二十二条 保税货物可进行包装、分级分类、加刷唛码、分拆、拼装等简单加工，不得进行实质性加工。未经海关批准，不得擅自出售、转让、抵押、质押、留置、移作他用或处置。

第二十三条 下列货物出库时依法免征关税和进口环节税：

1. 保修期内免费维修外国产品且符合无代价抵偿规定的零部件；
2. 供应国际航行船舶、航空器的油料、物料；
3. 国家规定免税的其他货物。

第二十四条 保税货物存储期限为1年。确有正当理由的，经海关同意可延期，一般不超过1年。

第二十五条 以下情形经海关批准可办理出库：

1. 运往境外；
2. 运至境内保税区、出口加工区或调拨至其他保税仓库继续监管；
3. 转为加工贸易进口；
4. 转入国内市场销售；
5. 海关规定的其他情形。

第二十六条 货物出库运往境内其他地区，收发货人或其代理人应填写进口报关单，并随附出库单据向海关申报。保税仓库凭海关签印放行的报关单发运货物。异地提取可选择在主管海关报关或办理转关手续。批量小、批次多的，经批准可集中报关。

第二十七条 货物复运出境的，发货人或其代理人应填写出口报关单并申报，仓库凭海关放行单发运。若出境口岸非主管海关，经批准可在口岸办理手续或转关。

第五章 法律责任

第二十八条 存储期间货物发生损毁或灭失的，除不可抗力外，保税仓库应依法缴纳相应税款，并承担法律责任。

第二十九条 货物存储期满未申请延期，或延长期满后既未复运出境也未转为进口的，海关将依照超期未报关货物处理规定执行。

第三十条 海关发现设立、变更、注销过程中材料不实或存在隐瞒、虚假行为的，责令限期补正；情节严重的，依法处罚。

第三十一条 经营企业有下列行为之一的，海关责令改正，可警告或处1万元以下罚款；有违法所得的，处违法所得3倍以下罚款，最高不超过3万元：

1. 未经批准在仓库内存放非保税货物；
2. 私自设立分库；
3. 货物管理混乱、账目不清；
4. 经营事项变更未按规定办理海关手续。

第三十二条 其他违法行为，依照《海关法》《海关行政处罚实施条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十三条 本规定由海关总署负责解释。

第三十四条 本规定自2004年2月1日起施行。原《中华人民共和国海关对保税仓库及所存货物的管理办法》（1988年5月1日实施）同时废止。