扶贫、慈善捐赠物资免征进口税收实施办法

海关总署发布修订后的实施细则，明确免税范围及办理程序

（2001年12月13日海关总署令第90号发布，根据2010年11月26日海关总署令第198号修正）

第一条　为落实《中华人民共和国海关法》和《扶贫、慈善性捐赠物资免征进口税收暂行办法》，结合国家相关法律法规，制定本实施办法。

第二条　《暂行办法》所称“受赠人”包括国务院有关部门、各省、自治区、直辖市人民政府，以及以人道救助、扶贫、慈善为宗旨的全国性社会团体，具体为中国红十字会总会、全国妇女联合会、中国残疾人联合会、中华慈善总会、中国初级卫生保健基金会和宋庆龄基金会。

本办法所称“使用人”指捐赠物资的直接使用者或负责分配的单位和个人。

第三条　《暂行办法》中“公共图书馆和公共博物馆”是指经省级以上文化或文物行政管理部门认定，并向公众开放的县（市）级以上公益性图书馆和博物馆。

第四条　用于扶贫、慈善事业的下列物资可享受免税待遇：

（一）“基本医疗药品”：包括急救、治疗、防疫、消毒、抗菌类药品及人体移植器官，不含保健药、营养药。

（二）“基本医疗器械”：涵盖诊疗、手术、卫生检测、伤残修复、防疫防护、消毒灭菌等器械。

（三）“教学仪器”：专用于学校、幼儿园教学的检验、观察、计量、演示类仪器和器具。

（四）“一般学习用品”：包括文具、教具、玩具、标本、模型、学习软件、实验室器皿与试剂、学生服装（含鞋帽）及书包等。

（五）“直接用于环境保护的专用仪器”：包括空气质量与废气监测设备、水质与污水监测治理设备、应急监测仪器、固废处置设备、辐射监测设备、生态与噪声监测设备及实验室通用分析设备。

第五条　国际及外国医疗机构在我国开展慈善医疗救助活动时，免费使用的医疗药品、器械及消耗性医用卫生材料，参照本办法执行。

第六条　捐赠物资由第二条规定的受赠人接受，并出具《接受境外扶贫、慈善性捐赠物资进口证明》。最终使用人向项目所在地直属海关办理免税手续；国务院部门及全国性社会团体作为受赠人的项目，统一由北京海关办理免税。

第七条　免税手续按以下规定办理：

（一）使用人申请时需提交：

1. 境外捐赠函正本；

2. 受赠人出具的《政府部门或社会团体接受境外扶贫、慈善性捐赠物资进口证明》及《捐赠物资分配使用清单》（均为正本）；

3. 国家限制进口商品的相关许可证件复印件；

4. 海关要求的其他单证。

（二）直属海关审核上述材料后，对照《暂行办法》规定的免税范围审批，符合条件的签发《进出口货物征免税证明》；超出范围的依法征税。北京海关办理的项目应书面通知使用地直属海关。

（三）各直属海关应通过《减免税管理系统》操作，并加强与进口地海关协作。

（四）海关应在受理申请后10个工作日内完成审批；材料不全的，应在5个工作日内通知补正。

第八条　免税进口物资属海关监管货物，在监管期内未经许可不得抵押、质押、转让或移作他用。项目所在地海关须做好后续监管。违反规定的，将依据《海关法》及相关法规处罚。

第九条　本办法由海关总署负责解释。

第十条　本办法自2002年1月1日起施行。

附件1

扶贫、慈善性捐赠物资免征进口税收的暂行办法

(2001年1月15日经国务院批准，财政部、国家税务总局、海关总署发布)

第一条　为促进公益事业发展，规范扶贫、慈善捐赠物资进口管理，依据《中华人民共和国公益事业捐赠法》制定本办法。

第二条　境外捐赠人无偿向受赠人捐赠的直接用于扶贫、慈善事业的物资，免征进口关税和进口环节增值税。

第三条　本办法所称扶贫、慈善事业指非营利性的扶贫济困、慈善救助等社会福利事业。

第四条　“境外捐赠人”指中国关境外的自然人、法人或其他组织。

第五条　“受赠人”包括：

（一）经国务院主管部门批准成立的、以人道救助和发展扶贫、慈善事业为宗旨的社会团体；

（二）国务院有关部门和各省、自治区、直辖市人民政府。

第六条　免税物资范围包括：

（一）新的衣物、被褥、鞋帽、帐篷、手套、睡袋、毛毯等基本生活必需品；

（二）食品及饮用水（调味品、水产品、水果、饮料、烟酒除外）；

（三）基本医疗药品、器械、医疗书籍资料，用于特困患者救治或贫困地区医疗卫生；

（四）用于公共图书馆、博物馆及中等专科学校至幼儿园的教学仪器、教材、图书、资料和学习用品；

（五）直接用于环境保护的专用仪器；

（六）经国务院批准的其他物资。

上述物资不包括国家禁止减免税的20种商品、汽车、生产性设备、原材料及半成品。捐赠物资须为新品，不得夹带违禁物品。

第七条　受赠人向海关申请免税，海关负责审批及后续监管，免税物资纳入专项统计。

第八条　属于配额、登记或许可证管理的商品，受赠人须事先取得相关证件，海关凭证验放。

第九条　免税物资的使用和管理依照《公益事业捐赠法》第三章执行。

第十条　免税物资不得转让、出售、出租或挪作他用，违者依法处理。

第十一条　外国政府、国际组织无偿捐赠的物资，按《海关法》第五十六条和《增值税暂行条例》第十六条规定执行，不适用本办法；经国务院特别批准的捐赠物资亦不适用。

第十二条　本办法由财政部会同国家税务总局、海关总署解释。

第十三条　海关总署依据本办法制定具体实施办法。

第十四条　本办法自发布之日起施行。