中国-东盟自贸区进出口货物原产地管理办法

海关总署令第199号发布，自2011年1月1日起施行

第一条　为正确确定《中华人民共和国与东南亚国家联盟全面经济合作框架协议》（以下简称《协议》）项下进出口货物原产地，促进我国与东盟成员国经贸往来，依据《海关法》《进出口货物原产地条例》及《协议》相关规定，制定本办法。

第二条　本办法适用于我国与东盟成员国之间《协议》项下进出口货物的原产地管理。

第三条　从东盟成员国直接运输进口的货物，符合下列条件之一的，适用中国-东盟自由贸易区协定税率：

• （一）完全在一个东盟成员国获得或生产的；
• （二）非完全在东盟成员国获得或生产，但符合本办法第五至第八条规定。

第四条　“完全在一个东盟成员国获得或生产”包括：

• 植物及其产品、饲养动物及其衍生品；
• 狩猎、捕捞、水生养殖、采集所得产品；
• 在该国领土、领水、海床开采的矿物质或其他天然物质；
• 依国际法有权开发的境外水域、海床所获产品；
• 该国注册或悬挂其国旗的船只在公海捕捞的海产品；
• 在该国加工船上加工上述海产品所得制成品；
• 仅用于回收或再生的废旧物品；
• 完全使用上述产品生产的制成品。

第五条　非完全原产货物，若非中国-东盟自贸区材料价格不超过货物FOB价的60%，且最后生产工序在东盟成员国完成，视为原产于东盟。

第六条　非完全原产货物，若中国-东盟自贸区成分不低于FOB价的40%，视为原产于东盟。

计算公式如下：

中国-东盟自贸区成分 = 100% - （非自贸区材料价格 + 不明原产地材料价格）/ FOB价格 × 100% ≥ 40%

其中，非自贸区材料价格按CIF价计算；不明原产地材料价格以首次支付价格为准。

第七条　原产于中国的货物或符合本办法第三条的东盟原产货物，在其他东盟成员国用于制造、加工最终制成品，若累积自贸区成分不低于40%，则该制成品视为在制造国原产。

第八条　在东盟成员国制造、加工的产品，若符合《中国－东盟自由贸易区原产地规则》中的产品特定原产地规则，应视为原产于该成员国。相关规则由海关总署另行公告。

第九条　以下微小加工不影响原产地认定：

• 为保持运输或储存状态所进行的处理；
• 便于装运的加工；
• 为销售而进行的包装、展示等。

第十条　与货物一同申报的包装材料、容器、附件、备件、工具及说明材料，若在《税则》中与主货物归类一致，其原产地不影响主货物原产地认定。

第十一条　以下材料原产地不影响货物原产地：

• 生产过程中使用的能源、设备、机器、工具；
• 未物化入货物的材料；
• 不构成货物组成部分的材料。

第十二条　“直接运输”指货物从东盟成员国直接运至我国，途中未经过非自贸区国家或地区。

经第三方转运的，若仅因地理或运输需要，未进入当地贸易消费，且仅作装卸或必要防护处理，可视为直接运输。

第十三条　申报进口时，收货人或代理人须填报进口报关单，申明适用中国-东盟自贸区协定税率，并提交：

• 东盟签证机构签发的有效原产地证书或流动证明正本；
• 商业发票、装箱单及相关运输单证。

经第三方转运的，还需提供联运提单、第三方海关证明或其他符合第十二条规定的文件。

未提交有效原产地证书且未补充申报的，不适用协定税率，已征税款不予调整。

第十四条　未提交原产地证书的，应在办结海关手续前就原产资格向海关补充申报。海关可收取等值保证金后放行货物。

第十五条　补充申报并缴纳保证金后，3个月内提交有效证书及相关文件的，可申请退还保证金。逾期未申请的，保证金转为税款。

第十六条　每批FOB价不超过200美元的原产于东盟的进口货物，免予提交原产地证书，但需书面声明原产资格。为规避规定多次进口的，不适用此条。

第十七条　出现下列情形之一的，不适用中国-东盟自贸区协定税率：

• 原产地不符合规定；
• 未提交有效证书且未补充申报；
• 签证机构信息未通知中国海关；
• 证书印章或签名与备案不符；
• 证书内容与实际货物不符；
• 核查请求未在规定期限内收到反馈或信息不足；
• 存在其他违规行为。

第十八条　原产地证书或流动证明须满足以下条件：

• 由东盟签证机构签发；
• 符合附件格式，英文填写，出口商签字盖章；
• 印章和签名与备案样本一致；
• 列明同一批次货物；
• 仅有一份正本，编号唯一；
• 注明原产资格判定依据。

证书应在装运前或装运时签发，因不可抗力可在装运后3日内补发。

第十九条　原产于东盟的货物经我国关境运往其他东盟成员国，同时满足以下条件的，可申请签发流动证明：

• 全程处于海关监管下，仅允许装卸搬运；
• 进境收货人与出境发货人为同一主体；
• 发货人提出书面申请。

申请时需提交流动证明申请书、原产地证书正本、商业发票、合同、提单等文件。

第二十条　原产地证书有效期为签发之日起1年内；流动证明有效期与其对应的原产地证书一致。

第二十一条　因不可抗力未能及时签发证书的，可在装运之日起12个月内补发，证书应注明“补发”字样。

第二十二条　原产地证书被盗、遗失或损毁且未使用的，出口商可申请签发“经核准的真实副本”，原件失效；原件已使用的，副本无效。

第二十三条　海关对证书真实性或货物原产地存疑的，可依《协议》向出口国提出核查请求或实地访问。

核查期间，可收取等值保证金后放行货物。核查结束后办理退保或转税手续。

涉及禁限类货物或有瞒骗嫌疑的，核实前不得放行。

第二十四条　进口货物申报后、放行前目的地变更需运往他国的，收货人或代理人应书面申请。海关在原证书上签注并留存原件，复印件交申请人。

第二十五条　出口申报时，发货人应填报出口报关单，并提交原产地证书或流动证明的电子数据，或正本复印件。

第二十六条　进出口货物及其包装上的原产地标记应与依法确定的原产地一致。

第二十七条　原产于东盟的展览货物，在展览期间或结束后销售至我国，同时满足以下条件的，可适用协定税率：

• 以送展状态发运至中国；
• 除展示外未作他用；
• 展览期间处于海关监管之下。

申报时需提交原产地证书、展览主办方证明及符合第十二条的运输文件。

第二十八条　海关对因本办法获取的商业秘密负有保密义务，未经同意不得泄露或用于其他用途，法律另有规定的除外。

第二十九条　违反本办法构成走私、违规或其他违法行为的，由海关依照《海关法》及《行政处罚实施条例》处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条　术语解释：

• 东盟成员国：文莱、柬埔寨、印尼、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国、越南；
• 材料：包括零件、部件、半组装件及用于生产的投入品；
• 生产：种植、开采、制造、加工、装配等活动；
• 展览会：受海关监管、以销售为目的的展会、展销会等。

第三十一条　本办法由海关总署负责解释。

第三十二条　本办法自2011年1月1日起施行。2003年12月30日发布的海关总署令第108号同时废止。