海关进出口货物查验管理办法（2025年修订版）

规范查验程序 明确权责要求

（2005年12月8日海关总署署务会审议通过 2005年12月28日海关总署令第138号发布 根据2010年11月26日海关总署令第198号《海关总署关于修改部分规章的决定》修正）

第一条　为规范海关对进出口货物的查验行为，依法核实货物状况，依据《中华人民共和国海关法》及相关法律法规，制定本办法。

第二条　本办法所称查验，是指海关为核实申报内容与货物实际情况是否相符，或确定商品归类、价格、原产地等事项，依法对进出口货物实施的实际核查。

第三条　查验应由两名以上海关查验人员共同执行，且须着海关制式服装。

第四条　查验原则上应在海关监管区内进行。

因货物易受温度、静电、粉尘等自然因素影响，或存在其他特殊原因不宜在监管区内查验的，经收发货人或其代理人书面申请，海关可派员至监管区外实施查验。

第五条　海关可根据执法需要，采取彻底查验或抽查方式。查验操作分为人工查验和机检查验，其中人工查验包括外形查验、开箱查验等。

具体查验方式由海关根据货物情况及实际执法需求确定。

第六条　海关实施查验前，应通知进出口货物收发货人或其代理人到场。

第七条　查验过程中，收发货人或其代理人应配合搬移货物、开拆与重封包装，并如实回答询问、提供必要资料。

第八条　对于易因开启或搬运不当造成损毁的特殊属性货物，收发货人或其代理人应在查验前向海关声明，以便查验人员予以特别注意。

第九条　如需提取货样并化验以进一步确认品名、规格等属性的，海关依照《中华人民共和国海关化验管理办法》等相关规定办理。

第十条　查验结束后，查验人员应如实填写查验记录并签名。记录须由在场的收发货人或其代理人签字确认；拒不签字的，查验人员应在记录中注明，并由监管场所经营人签字证明。查验记录作为报关单随附单证由海关保存。

第十一条　有下列情形之一的，海关可对已查验货物进行复验：

• 初次查验未能查明货物真实属性，需进一步确认某些性状的；
• 货物涉嫌走私违规，需重新查验的；
• 收发货人对查验结论有异议，提出复验申请并获海关同意的；
• 其他海关认为必要的。

复验按本办法第六条至第十条规定执行，查验记录上须注明“复验”字样。同一票货物的初验人员不得参与复验。

第十二条　有下列情形之一的，海关可在收发货人或其代理人不在场的情况下径行开验：

• 货物有违法嫌疑的；
• 经通知后未按时到场的。

径行开验时，监管场所经营人或运输工具负责人应到场协助，并在查验记录上签字确认。

第十三条　对于危险品或鲜活、易腐、易烂、易失效、易变质等不宜长期保存的货物，以及确需紧急验放的特殊情况，经申请，海关可优先安排查验。

第十四条　收发货人或其代理人违反本办法规定的，海关将依照《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》等规定处理。

第十五条　海关查验过程中造成货物损坏的，依照《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国海关行政赔偿办法》承担相应赔偿责任。

第十六条　查验人员不得滥用职权、谋取私利、索取或收受财物，不得故意刁难、拖延查验，违者将依法依规追责。

第十七条　海关在监管区内查验不收取费用。加施海关封志的，按标准收取工本费。

因查验产生的搬移、开拆、重封包装等费用由收发货人承担。在监管区外查验的，收发货人或其代理人应按规定缴纳规费。

第十八条　本办法相关术语定义如下：

• 外形查验：通过核对外观、包装、唛头等直观特征判断货物基本属性的查验方式。
• 开箱查验：将货物从箱体中取出并拆除外包装后核查实际状况的方式。
• 机检查验：主要利用技术设备对货物进行非侵入式查验的方式。
• 抽查：按比例对一票货物中的部分货物进行查验的方式。
• 彻底查验：逐件开拆包装、全面核查货物实际状况的方式。

第十九条　本办法由海关总署负责解释。

第二十条　本办法自2006年2月1日起施行。