海关发布洋山特殊综合保税区监管办法

明确货物进出、区内管理及国际中转等监管要求

为贯彻落实《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》，推进贸易自由化，高标准建设洋山特殊综合保税区，海关总署制定并发布《中华人民共和国海关对洋山特殊综合保税区监管办法》。 该办法旨在打造具有国际竞争力的特殊经济功能区，规范海关监管，依据《海关法》及相关法律法规制定，自洋山特殊综保区通过验收封关运行之日起施行。 第一章 总则
洋山特殊综合保税区（以下简称“洋山特殊综保区”）是经国务院批准设立于临港新片区内的海关特殊监管区域，具备物流、加工、制造、贸易等功能。海关依法对进出区的运输工具、货物、物品及区内企业实施监管。 园区实行物理围网管理，与境内其他区域之间须设置卡口、围网、视频监控等监管设施。区内不得居住人员，禁止设立营利性商业和生活消费设施，仅允许配置必要的工作生活配套。 管理机构应建立公共信息服务平台，实现监管部门间数据共享。境外货物入区可享受保税或免税政策；货物出区进入国内市场按进口规定报关并征税；境内区外货物入区视同出口，可办理退税。 国家禁止进出境货物不得进出园区。海关对涉及安全准入、公共卫生、食品安全、知识产权等领域实施风险管理，并根据风险等级开展查验。境外与园区间进出的货物原则上列入海关贸易统计，区内企业间转让或与其他特殊监管区域往来的货物不纳入统计。 第二章 对境外进出货物的监管
需检疫的货物原则上在口岸监管区实施检疫，经批准可在区内进行。大宗资源性商品、固体废物等法定检验货物须在口岸完成检验。涉及安全准入或国际条约的货物，相关证件可在进出区环节验核，其余在进出境环节办理。 属于上述监管范围的货物，企业须向海关申报；其他货物海关径予放行。 第三章 对区外进出货物的监管
园区与境内区外之间实行进出口申报制度：货物出区由进口企业办理进口手续，入区由出口企业办理出口手续。与其他海关特殊监管区域之间的货物流动，由相关企业申报进出境备案清单或报关单。 第四章 对区内货物的监管
区内企业可开展中转、集拼、存储、加工、制造、交易、研发、检测维修、分销配送等业务。海关不要求单独设立账册，但企业须真实、完整记录会计资料，计算机记账视同有效凭证。 管理机构应建立企业信用、重大事件、年报披露等信息公示制度。海关依法对区内企业开展稽查核查，对以一般贸易方式申报的进境货物按现行规定监管。 第五章 对国际中转货物的监管
除禁止类货物外，其他货物均可在区内开展国际中转（含中转集拼）。相关业务应在符合海关要求的专用场所进行。物流企业须向海关舱单系统传输原始舱单、预配舱单、装载舱单、分拨申请、转运准单等电子数据。 国际中转货物应在三个月内复运出境，特殊情况经批准可延期三个月。 第六章 对直接进出境及运输工具和个人携带物品的监管
经园区直接进出境的货物应通过专用通道或卡口，按进出境规定接受监管。运输工具服务人员携带个人物品进出区，按现行规定执行。园区卡口应设置货运车辆、其他车辆及人员专用通道，国内运输工具和人员进出须接受海关检查。 第七章 附则
违反本办法构成走私或违规行为的，由海关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。综合保税区相关政策及创新措施适用于洋山特殊综保区。本办法由海关总署负责解释，自封关运行之日起施行。 附件：《中华人民共和国海关对洋山特殊综合保税区监管办法》