《中华人民共和国政府和新加坡共和国政府关于升级〈自由贸易协定〉的议定书》已获国务院批准，其中原产地规则及相关产品特定规则的修订自2020年1月1日起生效。为准确执行《中国—新加坡自贸协定》项下进出口货物原产地管理，海关总署制定并公布《中华人民共和国海关〈中国—新加坡自贸协定〉项下经修订的进出口货物原产地管理办法》，同步于2020年1月1日起施行。

该办法旨在正确确定协定项下货物原产地，促进中新双边经贸发展，依据《海关法》《进出口货物原产地条例》及自贸协定相关规定制定。

根据规定，符合以下条件之一的进出口货物可视为原产货物：

• 在中国或新加坡完全获得或生产；
• 在中国或新加坡完全使用符合规定的原产材料生产；
• 使用非原产材料生产，属于附件1范围，并满足税则归类改变、区域价值成分、加工工序等标准。

区域价值成分按特定公式计算，非原产材料价格以CIF价为基础，遵循《WTO估价协定》与公认会计原则。在另一方境内用于生产的原产材料，视为本地原产材料。

若部分非原产材料未完全满足税则归类改变要求，但其价格不超过货物离岸价（FOB）的10%，仍可视为原产货物。

下列微小加工不影响原产地判定：运输中保护性处理、包装拆装、清洁去污、简单研磨切割、分类分级、简单装瓶装盒、标签粘贴、简单混合组装及屠宰等。

与货物一同申报的包装材料，若单独归类则需独立认定原产地；若与货物一并归类，则随货物确定原产地。附件、备件、工具及说明书等同货归类且合并征税的，不影晌原产地认定。

对可互换且无法视觉区分的材料，可通过物理分离或出口方认可的库存管理方法区分。生产过程中使用的设备、燃料、工具及未物化或未构成货物组成部分的材料，不影响原产地判定。

“直接运输”指货物从中国或新加坡直接运至对方境内，未经第三国贸易或消费。经第三国转运的，须因地理或运输需要，仅作必要装卸或储存，停留不超过3个月，且未进入当地市场或进行额外加工。

申报进口时，收货人或其代理人应按规定填制报关单。原产地为新加坡的货物未提交原产地证书的，可补充申报并提供税款担保，海关依法办理手续。未申报且未补充申报的，不适用协定税率，放行后申请不予调整已征税款。

已补充申报并缴纳税款或担保的，可在一年内申请退税或解除担保。每批FOB不超过600美元的新加坡原产货物免交原产地证书，但须书面声明原产资格；规避行为不适用此豁免。

出现以下情形之一，进口货物不适用协定税率：

• 未申明适用协定税率且未补充申报；
• 货物不具备新加坡原产资格；
• 原产地证书内容与申报不符；
• 未在规定期限内提供核查所需信息或答复不足；
• 存在其他违反规定的行为。

原产地证书须由新加坡授权机构在出口前、出口时或装运后3日内签发，采用指定格式、英文填写、出口商签章，印章与备案样本一致，且所列货物为同一批次。证书有效期为签发之日起1年内。

因不可抗力未能及时申请证书的，可在装运后1年内补发，注明“补发”字样。证书被盗、遗失或损毁未使用的，可申请经核准的真实副本，注明原证书信息，提交后原正本失效。

海关对证书真实性或货物原产地存疑时，可采取以下措施核实：

1. 要求收货人或代理人提供补充信息；
2. 要求出口商或生产商提供资料；
3. 请求新加坡主管机构核查；
4. 双方海关商定的其他程序。

办法还明确了“水产养殖”“材料”“非原产材料”“生产”“植物”“动物”“WTO估价协定”“公认会计原则”“简单”等术语定义。

本办法由海关总署负责解释，自2020年1月1日起施行。