国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见
近年来，我国电子商务与快递物流协同发展不断深化，推动了快递物流转型升级和提质增效，助力电商快速发展。但政策法规体系不完善、发展不协调、衔接不畅等问题依然存在。为贯彻落实新发展理念，深入实施“互联网+流通”行动计划，提升协同发展水平，经国务院同意，现提出以下意见：
一、强化制度创新，优化协同发展政策环境
（一）深化“放管服”改革：简化快递业务经营许可程序，推行年度报告制度改革，实施末端网点备案管理，推进许可备案事项网上办理，全面推行“双随机、一公开”监管。（国家邮政局负责）
（二）创新产业支持政策：引导电商平台实现商品定价与快递服务分离，促进增值服务发展；明确智能快件箱、末端服务场所的公共属性，保障用地需求。（国家发展改革委、商务部、国土资源部、住房城乡建设部、国家邮政局按职责分工负责）
（三）健全数据共享机制：完善数据保护与开放规则，建立中断风险评估与报告制度，鼓励平台间安全有序开展数据交换，提升配送效率。（商务部、国家邮政局会同相关部门负责）
（四）推动协同共治：发挥行业协会作用，推动自律公约和承诺制；引导平台企业完善服务协议、交易规则与信用体系，开放资源赋能中小微企业，促进行业合作共赢。（商务部、交通运输部、国家邮政局会同相关部门负责）
二、加强规划引领，完善基础设施布局
（五）统筹规划发展：结合区位、功能与发展水平，科学引导快递物流设施建设，将智能快件箱、末端服务场所纳入公共服务设施规划，强化各类规划衔接。（各省级人民政府、国土资源部、住房城乡建设部负责）
（六）保障建设用地：利用存量房产和土地建设电商快递项目的，在5年内可保持原用途不变，期满后可协议方式续办用地手续。（各省级人民政府、国土资源部负责）
（七）完善网络节点：依托物流节点城市和示范城市建设，优化处理中心、集散中心及基层网点布局，构建层级合理、匹配需求的快递物流网络；健全以县级配送中心、乡镇节点、村级服务点为基础的农村配送体系。（国家发展改革委、商务部、国家邮政局负责）
（八）推进园区融合升级：推动电商园区与快递物流园区融合发展，鼓励传统园区转型升级，提升仓储、运输、信息等综合服务能力。（各省级人民政府、国家发展改革委、商务部、国家邮政局负责）
三、规范运营，优化配送通行管理
（九）规范配送车辆管理：推行统一编号和标识，加强驾驶人安全教育，鼓励统一购买交通意外险；推广标准化、厢式化配送车型。（各省级人民政府、国家邮政局、交通运输部、工业和信息化部、国家标准委负责）
（十）便利车辆通行：合理设定通行区域和时段，给予城市配送车辆通行便利；完善商业区、居住区、高校等区域的停靠、装卸、充电设施，推广分时错时停车，提高停车资源利用率。（各省级人民政府、交通运输部、国家邮政局、公安部负责）
四、提升末端服务能力
（十一）推广智能投递设施：将智能快件箱纳入民生工程，加快在社区、高校、商务区、地铁站周边布局；推动信报箱智能化改造，促进邮政与快递一体化服务。（国家邮政局、各省级人民政府负责）
（十二）发展集约化末端服务：鼓励企业共建末端综合服务场所，开展联收联投；支持快递企业与连锁商超、便利店、物业、高校合作，提供网订店取、多样化配送服务。（国家邮政局会同相关部门负责）
五、推进标准化智能化，提升运行效率
（十三）提升科技应用水平：推广应用自动化、专业化装备，加快大数据、云计算、机器人等技术在仓储、分拣、配送中的应用，推动库存前置、智能分仓、线路优化，实现信息协同和服务智能。（国家发展改革委、商务部、工业和信息化部、国家邮政局负责）
（十四）促进信息互联互通：建立统一的数据接口标准，推进设施设备、作业流程、信息交换一体化；加强系统互联与业务联动，提升信息安全防护能力；鼓励建设综合信息服务平台，实现供需精准匹配。（国家标准委、国家发展改革委、商务部、国家邮政局负责）
（十五）推动供应链协同：发展智能仓储和仓配一体化服务，整合上下游资源，推动商流、物流、信息流、资金流高效衔接，提升供应链协同效率。（国家发展改革委、商务部、国家邮政局负责）
六、坚持绿色发展理念，构建绿色生态链
（十六）促进资源集约利用：推动绿色流程再造，提升资源复用率；在仓储、分拨等环节推广应用节水、节电、节能技术和设备，提高能源利用效率。（国家发展改革委、环境保护部、工业和信息化部负责）
（十七）推广绿色包装：制定绿色包装标准，推进减量包装和可循环材料应用；开展试点示范，培育典型企业；鼓励平台设置绿色包装选项，通过积分、信用等方式引导消费者参与；建立包装生产、使用、回收多方协同机制，健全生产者责任延伸制度。（商务部、国家邮政局、国家标准委、国家发展改革委、环境保护部负责）
（十八）发展绿色运输：优化运输结构，提升铁路等清洁运输方式比重；鼓励基于交易与配送数据优化调度，减少空载率；加快新能源汽车推广应用，逐步提高清洁能源车辆比例。（国家邮政局、交通运输部、各省级人民政府负责）
各地区、各部门要高度重视电子商务与快递物流协同发展，加强组织领导，制定实施方案，明确任务分工，强化政策落实。商务部、国家邮政局要加强指导监督，确保各项措施落地见效。
来源：中华人民共和国中央人民政府网