国家政策助力邮政快递业发展 马旭林建言破解行业难题

聚焦乡村振兴、末端服务、绿色包装与党报投递四大议题

2018年初，邮政快递业迎来多项国家级政策支持：国务院办公厅发布1号文件推动电子商务与快递物流协同发展，中央1号文件部署邮政参与乡村振兴战略，《快递暂行条例》亦获通过。政策密集出台，既体现国家对行业服务经济社会作用的认可，也凸显补齐发展短板的紧迫性。

全国政协委员、国家邮政局普遍服务司司长马旭林提交四份提案，聚焦邮政服务乡村振兴、快递末端创新、电商快递绿色包装及提升《人民日报》见报率等关键问题，旨在破解行业发展瓶颈。

推进村级邮政服务网点建设 助力乡村振兴

中央1号文件明确提出支持邮政等企业将服务网点延伸至乡村。近年来，邮政在农村电商、服务“三农”和精准扶贫中作用显著。数据显示，2017年邮政农村电商批销额突破百亿元，同比增长188%。

马旭林指出，当前村级邮政服务点信息化投入大、盈利周期长，存在较大资金缺口。尽管中央财政对邮路提供补贴，但对村级服务网点尚无专项资金支持。他建议设立中央财政专项资金，实施以奖代补政策，推动村级邮政服务点建设，将其打造为农村公共服务平台。

破解快递末端“四难” 推动服务模式创新

2017年我国快递业务量达400.6亿件，年人均使用量29件，服务人次超800亿，已成为民生重要产业。然而，末端投递面临“网点安家难、车辆上路难、投递进门难、员工雇佣难”四大难题，制约服务质量提升。

马旭林表示，尽管智能快件箱和末端公共服务站建设取得进展，但仅靠邮政管理部门难以根本解决。他在提案中建议：明确智能快件箱和末端服务场所的公共属性，由国土、住建部门出台相关政策；推动城市末端共同配送，建立跨部门协调机制，整合电商、快递、生鲜粮油等配送功能，建设多功能社区配送服务站，提高资源利用效率。

推动电商快递绿色包装 加大环保补贴力度

电商快递件占全国快递总量60%以上，绿色包装治理已起步，但仍面临非环保材料使用、过度包装等问题。马旭林强调，实现绿色包装需全链条协同推进。

他建议：由商务等部门牵头制定电商绿色包装标准，推广减量化、可循环包装技术，在电商平台设置绿色包装选项，通过积分奖励等方式引导消费者选择环保包装；借鉴浙江经验，对使用可降解包装材料的电商和快递企业给予财政补贴，缓解企业成本压力，推动环保材料规模化应用。

增设《人民日报》分印点 提升基层见报时效

党报是宣传党中央方针政策的重要阵地。2017年，国家邮政局将提高《人民日报》当日见报率列为民生实事之一。当年，全国21个省份实现县级城市当日见报，覆盖1472个县，见报率达80%，同比提升15个百分点，但仍有460个县未实现当日送达。

主要原因在于距离分印点远（其中360个县距分印点超500公里，65个超1000公里）及交通条件复杂，易受天气影响。马旭林建议，《人民日报》社应统筹规划，分批增设分印点，尤其在民族地区和边境地区布局，确保党中央声音及时传达到基层，服务乡村振兴与边疆稳定。

来源：快递杂志