暂时进出境货物通关指南：企业参展如何合规操作？

聚焦展会经济，详解暂时进出境货物管理政策与实操流程

近期，上海FHC、广交会等大型展会相继举办，吸引了大量海外商品参展。这些展品如何合法进入国内并顺利通关？本文围绕“暂时进出境”制度，结合海关实务，对相关问题进行专业解读。

一

提问：

哪些货物可以办理暂时进出境业务？

回答：

暂时进出境货物是指经海关批准，临时进出关境并在规定期限内复运出境或进境的货物，主要包括以下类型：
1、用于展览会、交易会、会议及类似活动的展示或使用物品；
2、文化、体育交流中的表演、比赛用品；
3、新闻报道、影视摄制所用仪器设备；
4、科研、教学、医疗活动所需仪器与设备；
5、上述活动中使用的交通工具及特种车辆；
6、货样；
7、慈善活动使用的设备与物资；
8、用于安装、调试、检测、修理的工具及仪器；
9、盛装货物的容器；
10、旅游用自驾交通工具及其用品；
11、工程施工设备与器具；
12、经海关批准的其他货物。

二

提问：

企业在什么情况下可申请暂时进出境？

回答：

目前实际办理中，主要集中在两类情形：一是参加展览会、交易会等活动的展示类货物；二是用于设备安装、调试、检测和维修的专用仪器及工具。
以宁波为例，近年来包括“第二届中国—中东欧国际投资贸易博览会”上来自斯洛伐克、波黑、塞尔维亚等16国的葡萄酒、蜂蜜、糖果等200余种商品，以及宁波博物馆举办的“威尼斯之辉：从文艺复兴到黄金时代”意大利文物展中展出的百余件文物，均通过暂时进出境方式完成通关。
此外，部分企业因产品检测需要，临时进口检测用发动机，待测试完成后复运出口，也适用该制度。

三

提问：

企业如何办理暂时进出境手续？

回答：

企业应向主管地海关提出申请。目前可通过两种方式办理：
一是使用ATA单证册（暂准进口单证册），适用于“展览会和交易会”用途，我国已加入相关国际公约。申请人需提交有效的ATA单证册正本、货物清单及相关商业单据。
二是非ATA单证册方式，企业需提交《货物暂时进/出境申请书》、货物清单、发票、合同或协议及其他海关要求的材料。

四

提问：

若无法按时复运进出境，能否延期？

回答：

暂时进出境期限一般为6个月，确需延期的，可向主管地海关申请。经直属海关批准，最多可延期3次，每次不超过6个月。
对于国家重点工程、科研项目所用货物，或展期超过24个月的展览品，在累计延期18个月后仍需继续延期的，须由直属海关报海关总署审批。
货物应按原状复运进出境，允许正常使用产生的折旧或损耗。

五

提问：

展览期间消耗性用品是否需缴纳进口关税？

回答：

经海关核定，在合理范围内的以下五类消耗性用品可免征进口关税和进口环节税：
1、展览中的小件样品，含原装进口或现场用进口原料制成的食品、饮料样品；
2、用于机器操作示范而被消耗或损坏的物料；
3、布置、装饰展台所用的低值易耗品；
4、免费向观众散发的宣传资料；
5、展览活动所需的档案、表格及其他文件。