《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）签署：原产地规则变革与跨境电商影响

RCEP原产地新规推动区域价值链重构，对跨境贸易格局带来深远影响

2020年11月15日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）以视频方式完成签署，15个成员国经贸部长正式确认加入。该协定涵盖东盟十国及中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰，标志着全球人口最多、结构最多元、发展潜力最大的自由贸易区正式启动。印度曾参与谈判，但因关键问题未达成一致，于2019年暂停加入。

一、RCEP原产地规则的突破性调整

根据WTO及我国相关法规，原产地判定通常基于“完全获得”或“实质性改变”原则，涉及税则归类改变、区域价值成分和加工工序三项标准。传统规则下，非成员国材料不计入区域价值累计，限制了跨国生产协同。

RCEP对此作出重要修订：只要使用一个或多个缔约方的原产材料进行加工，即可视为原产货物，无需满足“实质性改变”要求。这一规则显著降低了享受优惠关税的门槛。

更关键的是，RCEP引入“区域价值成分累计”机制——在计算原产地时，各成员国生产过程中产生的价值可叠加计算，累计达到40%即符合原产资格。此外，对未发生税则归类改变的非原产材料，允许其价值不超过FOB价的10%（特定纺织品为重量占比10%），进一步放宽了原产地认定条件。

这意味着，中国企业若使用来自日本、韩国、泰国的原材料在境内组装后出口至越南，或中日韩企业分段加工后进入印尼市场，均可享受关税减免，极大促进区域内产业链协作。

二、推动区域价值链深度重构

RCEP成员国覆盖全球近30%的GDP和人口，经济体量庞大且产业结构互补。新原产地规则将促使跨国企业依据各国要素成本、税收政策和产能优势，重新布局生产环节，推动制造业链条在区域内精细化分工，形成更加紧密的区域供应链网络。

三、对跨境电商发展的深远影响

当前我国跨境电商保税进口主要集中在来自韩国、日本的化妆品，以及澳大利亚、新西兰的保健品和奶粉。随着RCEP实施，成员国间关税逐步降至零，技术性贸易壁垒趋于透明化，一般贸易进口成本下降，或将削弱跨境电商保税模式的价格优势。

品牌方可能更倾向于通过一般贸易清关后进入传统零售渠道，从而改变现有分销格局，引发品牌商与跨境电商平台之间的新一轮博弈。

同时，RCEP充分考虑小额贸易现实，在第二十二条明确：进口货物完税价格不超过200美元或缔约方规定的更高额度时，可免于提交原产地证明。此项便利化措施有利于我国对东南亚市场的跨境电商出口，提升通关效率，降低运营成本。

作者：王勇，浙江泽大律师事务所律师 杭州市律协国际贸易与投资委员会委员 前杭州海关公职律师 中国报关协会特邀撰稿人 擅长领域：国际贸易与投资、海关通关税收、跨境电子商务、知识产权保护、出口退税等

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