金关工程二期：海关智慧大脑全面揭秘

历时四年建成国家级信息化工程，助力智慧海关发展

2018年，历经四年建设周期、总投资达34.28亿元的金关工程二期正式竣工。该工程作为国家重大信息化项目，覆盖全国198个直属及隶属海关，建成12大应用项目集群、109个子系统，全面支撑海关监管、服务与改革任务，被誉为海关系统的“智慧大脑”。

一、从一期到二期：国家金关工程的发展脉络

金关工程是国家电子商务和信息化重点工程之一。1993年国务院提出实施，1997年正式启动，核心包括海关内部通关系统和外部口岸电子执法系统。2012年国务院批准立项金关工程二期，2013年启动建设，2018年全面完成。

二、工程概况与核心数据

• 4年+：工程建设历时四年多
• 34.28亿元：工程总预算
• 12大应用集群：涵盖通关、物流、缉私、信用管理等关键领域
• 109个子系统：实现业务全流程数字化支撑
• 198个海关单位：实现全国联网运行
• 488个监测指标：实时掌握业务运行状态
• 20+94项一体化指标：推动全国通关一体化进程

三、标准化体系建设：打造规范运作基础

工程建立了完善的海关信息化标准规范体系，新发布标准共47项，涵盖六大类：

• 总体标准：统领信息化建设全局
• 基础设施标准：覆盖软硬件、网络与机房环境
• 信息资源标准：包含数据元、分类编码、数据模型与管理四大子体系
• 应用标准：涉及单证、业务规范、数据交换等
• 信息安全标准：涵盖安全管理、物理安全、网络安全、系统与应用安全
• 信息化管理标准：包括职责、项目、软件开发与运维管理

四、12大应用系统集群：构建海关“武器装备库”

金关工程二期建成12大应用系统，全面提升海关业务能力：

• 监控指挥系统：集成音视频资源，支持“一键触发”应急响应
• 企业进出口信用管理系统：推行AEO制度，实现“由企及物”监管
• 加工和保税管理系统：统一特殊监管区域管理模式
• 物流监控系统：推动物联网技术应用，实现查验无纸化
• 通关管理系统：推进无纸通关与一体化改革，压缩通关时间
• 关税管理系统：优化征管流程，提升政务公开水平
• 缉私管理系统：实现亿级数据秒级响应，执法全程留痕可追溯
• 统计基础数据管理系统：实现“数出一源、一源多用”
• 跨部门综合应用系统：推动信息互通，降低企业负担
• 政务公开系统：提升对外服务能力，建设服务型海关
• 跨境贸易电子商务通关服务平台：落实跨境电商税收政策，促进产业发展
• 廉政及行政系统：强化审计监督，构建财务大数据平台

五、技术保障体系：四大基础设施支撑稳定运行

为保障系统高效运行，工程建设了四大技术支撑体系：

• 应用支撑平台：承担数据交换、开发测试等12项核心任务
• 海关“三朵云”：基础设施云、大数据云、桌面云，提升资源利用效率
• 网络通信系统：涵盖业务网、电子口岸网、网络管理与统一通信四大子系统
• 机房改造：提供稳定可靠的硬件运行环境

六、安全与运维：筑牢系统防线

工程通过两大体系建设，确保系统安全可控：

• 安全系统建设：增强防攻击、防病毒、防篡改能力，全面提升网络安全防护水平
• 运维系统建设：建立“两级运维、三级管理”的全国统一调度体系，保障系统稳定运行

在海关总署党组领导下，金关工程二期圆满完成各项建设目标，有效支撑海关履行监管职责、优化营商环境、防控各类风险，成为中国梦在海关领域的生动实践，也为推进智慧海关建设提供了坚实的技术基础和持久发展动力。