对美加征关税商品市场化采购排除政策解读与实操指南
企业常见问题权威解答，助力合规高效通关
2020年2月24日，海关总署发布《关于对美加征关税商品市场化采购排除工作通关事项的公告》（海关总署公告〔2020〕36号），明确自3月2日起，海关正式受理对美加征关税商品市场化采购排除报关单的进口申报。为帮助企业更好地理解政策、规范申报流程，现就企业在申请及申报过程中普遍关注的问题进行集中解答。
问题1：此次市场化排除与此前公布的两批排除有何区别？
本次市场化采购排除在文件依据、申请主体、适用商品范围和实施条件等方面均与第一批（500亿美元）和第二批（600亿美元）排除政策存在显著差异，具体对比详见下表：
问题2：市场化采购排除的申请流程是什么？
根据国务院关税税则委员会发布的指南，申请流程分为四个步骤：
- 上传采购计划：企业需在当月申报次月采购计划。首月可申报当月及次月计划，并补录已成交未报关的商品信息。同一HS编码每月仅可提交一次采购计划，未实际成交将导致计划失效。
- 上传成交记录：采购计划获批后，须于次月10日前上传成交详情，包括商品名称、数量、金额、供应商、起运日期、运输方式、HS编码等，并附合同文件。
- 申请排除编号：成交记录审核通过后，企业可根据发货批次勾选对应货物信息，提交自主声明并生成“排除编号”，用于报关时录入。
- 核销处理：货物报关放行后，系统自动反馈报关单数据，完成排除申请的核销。
问题3：外贸代理公司能否作为申请主体？
可以。按照规定，应由进口报关单中的“境内收货人”提出申请。若外贸代理公司在合同中作为进口方并在报关单中列为“境内收货人”，则具备申请资格。
问题4：加工贸易内销货物是否适用市场化采购排除？
适用。企业在上传成交记录时，需提供原加工贸易进口报关单、内销申请等相关材料，政策覆盖实际内销时间符合条件的货物。
问题5：采用“两步申报”模式如何办理排除手续？
企业应在完成第二步完整申报前，向税委会申领“排除编号”，并在报关时准确填写该编号，确保享受排除待遇。
问题6：申报时提示“不在加征范围内”应如何处理？
此提示表明所申报商品不属于对美301措施加征关税范围，但系统检测到填报了“反制措施排除代码”。建议删除该代码后重新申报即可恢复正常流程。
问题7：一份报关单能否同时申报可排除与不可排除商品？
不建议。当前系统设置下，混合申报可能引发异常，影响通关效率。建议分开申报，避免操作风险。
问题8：排除编号填写错误，放行后如何修改？
货物放行前，可在随附单证栏中直接修改或补填排除编号；放行后不影响享受排除政策，相关更正可在后续核销环节处理。
问题9：已办未用的《征免税证明》税号变更，是否继续有效？
无效。若税号发生变更，企业须向主管海关申请撤销原《征免税证明》，并按程序重新办理减免税手续。仅允许变更到货口岸、合同号、原产地等非核心项目。
问题10：已含加征关税的《征免税证明》如何处理？
对于2020年3月2日（含）后申报进口且符合减免税条件的美国原产商品，如前期出具的《征免税证明》包含对美加征关税，申请人可向主管海关申请变更证明内容，调整税费计算。
