中国新规开启再生资源进口新纪元

2025年8月1日起，锂电黑粉与再生钢铁原料进口全面规范，助力新能源与绿色制造高质量发展

2025年8月1日，生态环境部、海关总署等六部门联合发布《关于规范锂离子电池用再生黑粉原料、再生钢铁原料进口管理有关事项的公告》（2025年第14号）正式实施。新规首次将锂离子电池再生黑粉纳入自由进口范畴，并对再生钢铁原料分类与检验标准进行优化升级，标志着我国再生资源进口管理迈入精细化、高效化新阶段。

一、两类原料获“非固废”身份，明确资源属性

1. 锂电黑粉原料：新能源产业链关键补给
新增两类可自由进口的再生黑粉原料：
（1）含镍/钴元素的锂电黑粉，用于三元电池材料回收；
（2）含磷酸铁锂的黑粉，服务于磷酸铁锂电池循环利用。
严格管控运输与申报：禁止散装运输，不同类别须独立包装、不得混装，报关时需按类别分单申报。

2. 再生钢铁原料：分类简化，指标统一提升
分类由原7类压缩为5类，其中重型、中型、小型再生钢铁合并为“普通再生钢铁原料”，保留破碎型、包块型、合金钢、铸铁四类。
性能要求加严：所有类别实物量不得低于92%，夹杂物限量按类别统一设定，不再区分牌号。

二、自由进口门槛明确：商品编号与检验机制双轨并行

1. 专属商品编号启用
锂电黑粉原料指定商品编号：3824999996；
再生钢铁原料启用5个独立税号，包括7204100010等。
（注：编号仅作申报参考，实际放行以性能检验结果为准）

2. 差异化检验机制
锂电黑粉：须依据海关行业技术规范检测，满足附表规定的金属纯度、有害物质限值等指标；
再生钢铁：优先采用感官检验，复杂情况启动技术检测；放射性污染为必检项目，须符合国家相关标准。

三、通关实务三大红线：装运、申报、退运须合规

1. 装运规则
锂电黑粉：禁止散装，不同类别须物理隔离存放；
再生钢铁：允许混装，前提是独立包装或物理分隔，且卸货时可实现分类操作。

2. 申报禁令
严禁在同一报关单中混合申报不同类型原料（如黑粉与钢铁）；
例外允许：再生钢铁的不同类别（如破碎型与包块型）可在同一报关单内分项申报。

3. 强制退运情形
出现以下任一情况将被强制退运：
- 放射性超标；
- 危险废物掺杂比例超过0.01%；
- 夹杂物超出限值；
- 被鉴定为固体废物（如未彻底拆解的废旧电池、混入生活垃圾的钢铁碎料）。

四、企业合规三大实操建议

1. 标准执行优先级
只需满足公告附表所列指标（如黑粉金属含量、钢铁实物量），国家标准未涵盖项目可由贸易双方协商约定。

2. 单证合规要点
质量证明书须注明：原料类别、重量、供货方信息；合金钢或不锈钢须标明合金成分；
随附有效放射性检测报告，确保单证信息与货物一致。

3. 风险前置防控
建议在贸易合同中明确约定：因海关退运导致的损失由供货方承担，强化源头质量管理责任。

政策深意：服务国家战略，推动产业转型

此次调整聚焦两大核心目标：
资源安全：通过合法化锂电黑粉进口，缓解新能源产业对原生矿产资源的依赖；
绿色升级：提高再生钢铁准入门槛，推动全球供应链提质增效，杜绝“洋垃圾”入境。

对企业而言，掌握分类、编号、检验三大关键环节，意味着更高效的通关效率与更低的合规成本。更深层次看，中国再生资源产业正从“严控防范”转向“精准调控”的高质量发展模式，全球化协作进入新阶段。

资源循环无国界，规则是唯一的通行证。