协调制度委员会第十次会议关于品目22.02子目归类范围的修订决议

明确2202.10与2202.90子目界限，规范饮料类商品归类标准

一、背景 在第九次会议上，协调制度委员会审议了品目22.02部分饮料的商品归类问题，重点聚焦于两类议题：一是柠檬水、桔子水、可乐等饮料应归入子目2202.10还是2202.90；二是是否需设立明确划分标准以区分两个子目的适用范围。 针对第一点，各方意见分歧明显。部分代表认为，子目2202.10应涵盖以水为基料的饮料，包括添加糖、甜味剂或香料（如果汁）的产品，并允许因技术需要加入防腐剂等添加剂，主张对该子目作宽泛解释。另有代表持相反观点，强调“水”的本质属性不应被多种添加成分改变，认为此类饮料已失去“水”的特征，应从严界定2202.10的适用范围。 此外，有观点指出，品目22.02注释中“物品(1)”和“(2)”分别对应“水”与“饮料”的表述结构，暗示其应分别归属2202.10和2202.90。关于建立统一量化标准的问题，委员会普遍认为难以实现——因不同水果的果汁添加量差异大，且饮料确切配方常属商业机密，海关难以掌握完整信息。 经投票表决，15名代表支持将柠檬水、桔子水、可乐等归入子目2202.10，仅2人支持归入2202.90。据此，委员会决定：品目22.02注释第二段中“物品(2)”所列饮料归入子目2202.10；“物品(1)”产品亦属2202.10范畴；而“物品(3)”和“(4)”则归入2202.90。 尽管有建议提出应在法律层面明确“水基饮料”与“非水基饮料”的划分原则，但委员会最终仅同意对注释文本进行必要修订，以澄清两个子目的适用范围，并责成秘书处起草修改方案提交会前工作组审议。同时确认，各成员国仍可自主提出法律文本修改提案。 二、秘书处意见 本文件仅涉及现行法律框架下品目22.02注释的调整，法律条文本身的修改将另列议程处理。 鉴于部分代表提出的术语使用与结构清晰性问题，秘书处认为无需更改“饮料”一词，但建议对注释结构进行重组，将其划分为两部分： (A) 对应子目2202.10，涵盖含糖或调味的水类饮品； (B) 对应子目2202.90，涵盖其他非酒精饮料（不含品目20.09的果蔬汁）。 该结构调整可有效消除术语歧义。相关修订草案详见附件。 三、结论 秘书处拟定的注释修订草案将先由会前工作组审议，随后提交委员会批准。本次修订旨在提升归类一致性与可操作性，为全球海关提供更清晰的执法依据。

附录：品目22.02注释修订草案（勘误表形式）

第164至165页，品目22.02，第二段

删除原内容，替换为：

(A) 水，包括矿泉水和汽水，含有添加的糖或其他甜味物质或香味物质。

本部分包括但不限于：

(1) 添加甜味或香味物质的矿泉水（天然或人造）。

(2) 饮料，例如柠檬水、桔子水、可乐，由普通饮用水制成，无论是否加糖，以水果汁、坚果汁、香精或复合提取物调味，有时添加柠檬酸或酒石酸。通常充入二氧化碳气体，多以瓶装或其他密封容器包装。

(B) 其他无酒精饮料，不包括品目20.09的水果或蔬菜汁。

本部分包括但不限于：

(1) 罗望子果琼浆，加入水和糖并过滤后即可饮用的饮品。

(2) 其他即饮型饮料，如以牛奶和可可为基础的饮品。