海关总署关于综合保税区委托加工业务的公告
为贯彻落实《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》（国发〔2019〕3号），推动综合保税区创新升级，支持区内企业承接区外企业委托加工业务，统筹利用国际国内两个市场、两种资源，现就有关事项公告如下：
一、“委托加工”是指区内企业利用监管期限内的免税设备，接受区外企业委托，对入区货物进行加工，加工后产品全部运往境内区外，收取加工费并向海关缴纳税款的行为。委托加工货物包括料件（含区外非保税料件和区内保税料件）、成品、残次品、废品、副产品及边角料。
二、除法律法规或国务院有关部门依法授权规定允许外，区内企业不得开展国家禁止进出口货物的委托加工业务。
三、开展委托加工业务的区内企业应具备以下条件：
（一）海关企业信用状况为一般信用及以上；
（二）具备相应场所和设备，能够对委托加工货物与其他保税货物分开管理、分别存放。
四、区内企业须设立专用委托加工电子账册。
五、委托加工用料件原则上由区外企业提供；如需使用区内企业保税料件，须事先如实向海关报备。
六、非保税料件从境内区外入区时，区外企业申报监管方式为“出料加工”（代码1427），运输方式为“综合保税区”（代码Y）；区内企业申报监管方式为“料件进出区”（代码5000），运输方式为“其他”（代码9）。
七、若入区委托加工料件属征收出口关税商品，区外企业应按海关规定办理税款担保。
八、委托加工成品运往境内区外时，区外企业申报监管方式为“出料加工”（代码1427），运输方式为“综合保税区”（代码Y）。成品与加工增值费用应分列商品项，并按以下要求填报：
（一）商品名称与编号按实际成品名称与编码填写；
（二）成品数量为实际出区数量，征减免税方式为“全免”；
（三）加工增值费用商品名称注明“加工增值费用”，法定数量为0.1，征减免税方式为“照章征税”。
区内企业申报监管方式为“成品进出区”（代码5100），运输方式为“其他”（代码9），商品名称按实际成品名称填报。
加工增值费用完税价格以区内加工费和保税料件费为基础确定。保税料件费指加工过程中耗用的全部保税料件金额，含成品、残次品、废品、副产品及边角料等。
九、委托加工剩余料件退回境内区外时，区外企业申报监管方式为“出料加工”（代码1427），运输方式为“综合保税区”（代码Y）；区内企业申报监管方式为“料件进出区”（代码5000），运输方式为“其他”（代码9）。
十、委托加工产生的边角料、残次品、废品、副产品等须运回境内区外。涉及固体废物的，须按《固体废物进口管理办法》办理出区手续。
十一、委托加工电子账册核销周期最长不超过一年。区内企业应如实申报库存、加工耗用等数据，并按规定办理报核手续。
十二、有下列情形之一的，海关可暂停其委托加工业务：
（一）不再符合第二条、第三条规定条件；
（二）未在海关规定期限内处置边角料、残次品、废品、副产品等；
（三）涉嫌走私被立案调查或侦查。
前款所称“规定期限”由海关根据合同及实际情况确定。
十三、具备增值税一般纳税人资格的区内企业，按相关规定执行。
本公告自发布之日起施行。
特此公告。
海关总署
2019年1月29日
