海关总署推行“两步申报”改革试点
为贯彻落实国务院“放管服”改革要求，优化营商环境，促进贸易便利化，海关总署决定在部分海关开展进口货物“两步申报”改革试点。现将有关事项公告如下：
一、“两步申报”主要内容
在“两步申报”通关模式下，企业分两步完成申报：
第一步：概要申报——企业申报必要信息后，经海关审核同意即可提离货物。
第二步：完整申报——企业在规定期限内补充申报全部信息，并办理缴税等后续手续。
（一）税收担保
对应税货物，企业需提前向注册地直属海关申请税收担保备案，担保额度可循环使用。
（二）概要申报内容
企业需判断进口货物是否涉及禁限管制、检验检疫及税款缴纳情况。
- 非禁限管制且无需检验检疫的，申报9个项目，并确认2个物流项目；若应税，需选择有效担保编号。
- 属禁限管制的，增加申报2个项目。
- 依法需检验或检疫的，增加申报5个项目（详见附件1）。
（三）完整申报要求
企业须自运输工具申报进境之日起14日内完成完整申报，办理缴税等手续。税款缴库后，担保额度自动恢复。若概要申报时未申报纳税，但实际需纳税的，应按报关单撤销相关规定处理。
（四）加工贸易及特殊监管区域申报
使用金关二期系统进行“两步申报”时，概要申报环节不使用保税核注清单；完整申报环节仍由保税核注清单生成报关单。
（五）申报填制规范
报关单项目填制依据《海关总署关于修订〈中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范〉的公告》（2019年第18号）执行。
（六）申报模式并行
试点期间保留现有申报模式，企业可自主选择“两步申报”或传统申报方式。
二、试点海关范围
- 满洲里海关隶属十八里海关
- 杭州海关隶属钱江海关驻下沙办事处、舟山海关
- 宁波海关隶属梅山海关
- 青岛海关隶属烟台海关驻港口办事处、驻机场办事处
- 深圳海关隶属深圳湾海关、蛇口海关
- 黄埔海关隶属新港海关、穗东海关
三、试点适用条件
企业适用“两步申报”须同时满足以下条件：
- 境内收发货人信用等级为一般信用及以上；
- 货物经由试点海关实际进境；
- 所涉监管证件已实现联网核查（见附件2）。
转关业务暂不适用“两步申报”模式。
本公告自2019年8月24日起实施。
特此公告。
附件1：概要申报项目
- 基本申报项目（9项）：境内收发货人、运输方式/运输工具名称及航次号、提运单号、监管方式、商品编号（6位）、商品名称、数量及单位、总价、原产国（地区）。
- 物流相关项目（2项）：毛重、集装箱号。
- 禁限管制增加项目（2项）：许可证号/随附证件代码及编号、集装箱商品项号关系。
- 检验检疫增加项目（5项）：产品资质（许可/审批/备案）、商品编号（10位）+检验检疫名称、货物属性、用途、集装箱商品项号关系。
附件2：已实现联网的监管证件
海关总署
2019年7月31日