进口再生塑料颗粒被认定为固废，企业遭退运并罚款37万元

从一起海关处罚案例看再生塑料颗粒的合规进口要点

根据《海关行政处罚实施条例》第十五条规定，海关对不同违法行为设定了相应处罚标准，通常罚款金额不超过申报货值。但涉及禁止进口固体废物的案件例外，处罚可远超货值。

而依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2004年版）第七十八条规定，非法进口禁止类固体废物的，海关可责令退运，并处十万元以上一百万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

本案中，2020年6月1日，某企业委托XL公司以一般贸易方式申报进口一票聚氯乙烯黑色再生粒子，申报商品编码为3904220000，数量13.5万千克，总价29.7万元。经查验鉴定，实际货物为废聚氯乙烯再生粒子，应归入3915300000，属于我国禁止进口的固体废物。

该行为构成违法进口国家禁止进口固体废物。当事人已于2020年11月13日将货物退运出境，海关依法处以罚款37万元。

定性结果：货物经鉴定为废聚氯乙烯再生粒子，归入3915300000，属禁止进口固体废物，最终退运并被处罚。
归类争议：聚氯乙烯为热塑性材料，若为单一来源的下脚料，理论上可归入39.04。但关键在于是否符合“不作为固体废物管理”的条件。
三个统一（2014）规定：由废塑料加工而成的再生塑料颗粒，如颜色一致、颗粒均匀、包装统一且符合相关质量标准，可不按固体废物监管；发现疑似固废的，须进行属性鉴别。
联合公告（2017年）：环保部等五部门发布第39号公告，将生活源废塑料等24种固体废物调入《禁止进口固体废物目录》。
联合公告（2018年）：生态环境部等四部门发布第6号公告，进一步将工业来源废塑料等16类废物纳入禁止进口范围，自2018年12月31日起执行。
鉴别依据：《固体废物鉴别标准通则》（GB34330-2017）明确，满足特定条件（如无需加工即可用于原始用途，或经修复后符合产品质量标准）的物质，不作为固体废物管理。