东海关与烟台港的历史渊源

1862年3月，东海关监督衙门成立，下辖5府16州县23口，称“钞关”或“常关”。1863年3月，英国人汉南（C. Hannen）出任首任税务司，组建东海关税务司署，即“新关”或“洋关”，由此形成“洋关”与“常关”并存的体制。除监管、征税、缉私、统计等职能外，东海关还兼管海务事务，烟台海坝工程会随之成为其附属机构。

烟台开埠初期，作为北方最大贸易口岸，商船云集，年进出口贸易额达天津、牛庄（营口）两埠总和的两倍。然而港口长期处于天然状态，缺乏安全设施，船舶仅凭经验避风浪。

汉南上任后强化码头管理，于1864年动用船舶吨税白银1.25万两修建公用码头，即今烟台港务局南码头，为烟台首座现代码头。自此，港口运营、引水、检疫、通商船舶管理及收费均由东海关税务司掌控。至1901年，民船业务亦归税务司统一管理，港口权力完全集中于东海关。

1867年，烟台港首座灯塔——卢逊灯塔（后称崆峒岛灯塔）建成，采用反射定光灯，亮度达1000烛光。1905年，东海关主持建设烟台山灯塔，采用中国传统棱堡式设计，初设光度达3.3万烛光，每10秒闪现红白光各一次，为港内第二座灯塔。灯塔与码头建设改善了航行与装卸条件，但港口防浪能力仍未根本改观。

1895年，东海关实施南北公共码头岸路工程，实现码头岸壁一体化，推动港口发展，但触及洋行利益。受洋行权益争夺及德国强占青岛港影响，烟台华商群体强烈反应。由华商组成的“烟台大会”（后改称“中商会”）提出改建码头以抗衡洋行。1901年，该会筹银40万两，启动东西码头岸路及阻浪坝工程，坝内建宽50英尺、长约0.75英里的岸路，沿岸设石梯便利通行。该工程标志着烟台港向近代化转型迈出关键一步。

1920年11月东海坝竣工，1921年9月西海坝及北端码头完工。同年9月14日，东海关在烟台举行海坝工程落成典礼，海关总税务司安格联亲临祝贺。东西海坝的建成使烟台港摆脱天然港湾状态，形成今日内港基本格局，为港口规范化建设奠定基础。此后，海坝工程会在东海关领导下持续承担港口建设与管理工作。

1938年9月10日，侵华日军强行接管海坝工程会。1945年8月24日烟台解放，抗日民主政府收回东海关及海坝工程会，撤销日伪港务机构。1948年10月16日烟台再度解放，市工商局任命车忠翰负责东海关及其附属机构——海坝工程所（原委员会）。

1950年11月4日，烟台海关根据海关总署指令，将全部港务职能及设施移交烟台港务局，相关人员与职责一并划转。至此，东海关附属机构——烟台海坝工程会完成历史使命，正式脱离海关体系。