高级认证企业（ACE）认证标准解读：贸易安全核心要求
AEO制度及海关高级认证企业关键安全标准详解
AEO是“经认证的经营者”（Authorized Economic Operator）的简称。中国海关自2008年起实施AEO制度，将认证企业分为高级认证企业（ACE）和一般认证企业（GCE）。AEO企业被视为海关VIP，享有通关便利、国内优惠政策及国际互认待遇。
申请海关高级认证的企业需同时符合《海关认证企业标准》中的通用标准与对应业务类型的单项标准。以下为贸易安全领域的九项核心认证标准。
场所安全
企业应建立经营场所安全管理机制并有效执行，具备防止未申报货物和未经授权人员进入的设施。
- 出入口管理：车辆与人员出入口须配备专人值守。
- 建筑结构：建筑物应防非法闯入，并定期检查修缮以保障完整性与安全性。
- 照明系统：经营场所须在出入口、装卸仓储区、围墙周边及停车区域配备充足照明。
- 视频监控：安装监控设备覆盖关键区域，防止未经授权进入装卸与仓储区。
- 仓储管理：设有分类存放设施及隔离措施，禁止无关人员进入。
- 锁闭装置：门窗配备足够锁具，实行钥匙发放与回收登记制度。
注：位于海关特殊监管区内且符合监管要求的企业，视同满足场所安全标准。
进入安全
企业须建立人员与车辆出入管理制度：
- 对员工进行身份识别与权限控制，限制非授权人员进入敏感区域，统一管理员工证件发放与回收。
- 员工车辆须停放在指定区域。
- 访客须登记并查验带照片的有效身份证件，佩戴临时标识；进入重点区域须由内部人员陪同。
- 访客车辆须登记并定点停放；能识别并处置未经许可或身份不明人员。
人员安全
- 建立员工入职、离职、停职管理制度并有效执行。
- 实行员工档案管理，维护动态员工清单。
- 聘用前核实应聘者身份、工作经历，开展违法记录调查。
- 离职或停职时及时收回工作证件与设备，禁止其进入经营场所及使用信息系统。
商业伙伴安全
- 建立评估与检查商业伙伴供应链安全的管理制度并落实。
- 全面评估：筛选商业伙伴时依据认证标准对其守法合规性、贸易安全及供货资质进行评估，具备书面制度与程序。
- 合同约束：在协议中明确要求商业伙伴优化贸易安全管理。
- 持续监控：定期检查商业伙伴遵守贸易安全的情况，建立相应书面机制。
注：若商业伙伴为海关认证企业，可免除本项标准执行。
货物、物品安全
企业应建立制度确保进出口货物在运输、装卸、存储过程中的完整性与安全性。
- 装运与接收核对：到货信息须与单证一致，核对重量、标签、件数或箱数；离岸货物须与订单内容相符。关键交接环节实行签名、盖章等保护措施。
- 出口监装：生产型企业实施专人监装并留存记录；非生产型企业须建立货物安全装运管理制度。
- 异常处理：出现溢短装、法检商品安全卫生环保不合格等情况，应及时报告或采取应对措施，并制定书面程序。
集装箱安全
企业须建立集装箱完整性与安全管理机制。
- 装前检查：采用“七点检查法”（前壁、左侧、右侧、地板、顶部、内/外门、外部/起落架）检查结构完整性与门锁可靠性，并做好登记。
- 封条管理：使用符合或高于ISO/PAS 17712标准的高安全度封条，专人管理、登记施封情况，建立施封、验封及异常报告制度。进出境厢式货车须全程加封。
- 存储安全：集装箱存放于安全区域，防止未经授权进入或改装，建立异常进入报告与处理程序。
注：仅从事国际贸易的非生产型企业，需延伸认证其一家主要物流运输企业。
运输工具安全
- 建立运输工具完整性与安全管理机制。
- 检查制度：对所有用于进出口货物运输的工具进行检查，防止藏匿违禁品，制定书面检查程序。
- 停放管理：运输工具须停放在安全区域，防止未经授权进入或损坏，建立异常情况报告机制。
- 司机核验：在货物装运或接收前核实司机身份。
注：仅从事国际贸易的非生产型企业，需延伸认证其一家主要物流运输企业。
危机管理
- 制定应对灾害和紧急情况的应急预案。
- 发生突发事件时应迅速处置，降低对进出口活动的影响。
- 涉及海关业务的紧急情况须及时向海关报告。
安全培训
- 建立内部贸易安全培训机制并有效实施。
- 定期开展国际贸易供应链风险教育，使员工掌握货物安全保障职责。
- 定期组织危机管理培训与应急演练，提升员工异常报告与应急处置能力。
供稿单位：石家庄海关