海关总署实施税款滞纳金减免新规（2017年第32号公告）

明确无纸化申请流程及材料格式要求，助力企业合规办理

自2017年8月1日起，海关总署发布的《关于税款滞纳金减免手续办理的公告》（2017年第32号）正式实施。该公告进一步明确了税款滞纳金减免的适用情形、申请方式及电子材料提交标准，并配套推出《电子口岸端税款滞纳金减免无纸化作业模块操作手册》，推动实现全流程无纸化办理。

一、明确税款滞纳金减免的申请途径

纳税义务人可通过中国电子口岸执法系统（www1.chinaport.gov.cn）中的“税款滞纳金减免申请”功能，录入信息并上传相关电子材料，实现在线提交与进度查询。

适用条件：符合海关总署2015年第27号公告规定的以下可依法减免滞纳金的情形：

• 因经营困难，在规定缴税期限届满后3个月内补缴税款的；
• 因不可抗力或国家政策调整，在影响消除后3个月内补缴税款的；
• 货物放行后，通过自查发现少缴、漏缴税款并主动补缴的；
• 经海关总署认可的其他特殊情形。

二、“自查发现”的明确定义

根据公告解释，“自查发现”特指符合《〈中华人民共和国海关稽查条例〉实施办法》（海关总署令第230号）第四章关于“主动披露”的相关规定，并按海关程序办理的情形。

主动披露认定条件（第25条）：

• 企业主动向海关书面报告违反监管规定的行为；
• 未出现以下排除情形：
  • 报告前海关已掌握违法线索；
  • 报告前海关已通知实施稽查；
  • 报告内容严重失实或隐瞒其他违法行为。

同时，企业须提交账簿、单证等证明材料，并对材料的真实性、准确性、完整性负责（第26条）。

三、电子材料上传格式规范

通过执法系统以电子方式上传材料的，应遵循海关总署2014年第69号公告中《通关作业无纸化报关单证电子扫描或转换文件格式标准》的相关规定。海关如需验核纸质材料，纳税人应另行提交。

基本格式要求：

• 文件类型：PDF格式，版本1.4及以上；
• 文件大小：单个文件不超过4M，每页不超过200K；
• 文件命名：长度不超过64字符（32汉字）；
• 数字签名：须嵌入由海关认可CA机构颁发的数字签名及认证证书，符合国家密码管理要求；
• 视觉图层：电子文件需包含可识别的签名图章，用于标识签名存在及文件类别。

扫描件标准：

• 分辨率：≥200dpi（推荐200dpi）；
• 色深：1bit（黑白）或24bit（彩色）；
• 图像端正，无空白页、噪点、黑边；
• 完整覆盖页面范围。

电子文本转换标准：

• 字体限用14种标准PDF字体或TrueType字体；
• 引用的TrueType字体须进行子集化处理并嵌入文件；
• 不得包含空白页。

为便于企业操作，海关同步发布《电子口岸端税款滞纳金减免无纸化作业模块操作指南》，指导用户完成系统申报流程。