单耗自核试点

单耗自核是海关推进简政放权、引导企业自律管理的重要举措，旨在释放企业活力，提升内生动力。自2015年起，海关总署已在大连、上海、南京、杭州、宁波、福州、郑州、广州、深圳、拱北、黄埔和重庆等12个海关开展试点工作。

一、什么是单耗自核

单耗自核是指加工贸易企业根据实际生产情况，在手册或电子账册执行过程中自主核定保税进口料件的耗用量，并在报核前向海关如实申报，承担相应法律责任的管理模式。

二、申请原则

遵循自愿、守法、规范、便利的原则。

三、企业准入条件

除具备一般加工贸易资质外，还需满足以下条件：

（一）资信良好：企业管理类别为一般信用及以上；

（二）管理完备：建立健全的单耗追溯制度，能通过原始资料实现从料件进口到成品出口的全程印证；

（三）信息透明：主动配合海关监管，及时准确提供相关数据和资料。

四、退出情形

出现下列情况之一，海关将终止其单耗自核资格：

（一）信用等级降为失信企业；

（二）信息化系统不完善，无法实现货物流与数据流完整追溯；

（三）不规范办理海关手续或不配合监管，未按要求提交资料；

（四）主动申请退出；

（五）其他不符合试点要求的情形。

五、什么是单耗追溯制度

指能够反映生产各环节领料、耗料、退料及入库情况的机制，具备单耗计算功能的具体方法以及由成品反向追溯单耗的路径。企业须建立健全该制度，海关负责确认其完整性。

六、单耗追溯制度报备内容

企业需准备并留存以下资料备查：

（一）料件与成品对应关系表，多层BOM结构应清晰可溯；

（二）工艺流程说明；

（三）单耗计算方法、数据范围及周期；

（四）其他影响单耗变化的因素和环节。

七、单耗计算方法

可采用以下三种方式：

● 技术分析法：基于产品结构、成分、配方及工艺要求进行分析计算；

● 成本核算法：依据会计账册、加工记录、仓库台账等统计资料进行对比分析；

● 实际测定法：通过称量与测算加工过程中的物料消耗，综合分析得出结果。

八、金关二期系统中如何申报单耗

企业在申请设立手册或账册时，应在单耗申报环节选择“报核前”，并在备注栏注明“单耗自核试点企业”及试点编码。