主动披露申报指南

政策解读与操作指引

“主动披露”是中国海关推动贸易便利化、促进企业诚信体系建设的重要举措，体现“守法容错、宽严相济”的执法理念。企业通过主动自查并报告违规行为，可享受行政处罚从轻、减免滞纳金、信用记录不纳入等多项政策红利，有助于规范经营、防范风险，构建海关与企业间的互信机制。

一、什么是主动披露

指与进出口货物直接相关的企业、单位主动向海关书面报告其违反海关监管规定的行为，并接受处理。

二、主动披露的三大优势

1. 行政处罚从轻或免罚

• 依据《海关稽查条例实施办法》（署令〔2016〕230号），主动披露的，海关应从轻或减轻处罚；违法行为轻微且及时纠正、未造成危害后果的，不予行政处罚。
• 根据海关总署2019年第161号公告，涉税违规行为符合以下情形之一的，不予行政处罚：
  • 在违规发生之日起3个月内主动披露并消除后果；
  • 3个月后披露，但漏缴税款占比低于10%或金额在50万元以下，且已补缴。

2. 可申请减免税款滞纳金

• 依据海关总署2015年第27号及2017年第32号公告，企业自查发现少缴、漏缴税款并主动补缴的，海关可依法减免滞纳金。

3. 信用管理不受影响

• 根据海关总署2019年第161号公告，主动披露后被处以警告或50万元以下罚款的，不列入企业信用记录。
• 认证企业在立案调查期间，海关不暂停其适用的便利化管理措施。

三、如何申请主动披露

1. 受理机关：企业注册地或申报地海关。

2. 申请方式：可通过纸质材料或“互联网+海关”系统提交。

3. 所需材料：《主动披露报告》及相关证明材料，包括报关单证、合同、发票、会计账簿、生产记录、审计报告等。

“互联网+海关”操作流程：

1. 登录海关总署官网，点击“互联网+海关”入口。

2. 进入“企业管理和稽查”模块，选择“企业稽核查”。

3. 使用企业电子口岸法人卡登录系统（操作员卡仅可查看通知）；建议使用谷歌浏览器并按提示安装插件。

4. 点击“稽核查功能开通”，签署《企业同意书》，开通办理权限。

5. 选择“稽核查事项录入”，在“申请项目”中选择“3-提交主动披露报告”。

6. 填写关区代码，在“主动披露报告”和“附件材料清单”中上传资料，注意格式要求。

7. 如需补充材料，选择“2-主动披露作业补充资料”，输入作业编号后上传附件。

四、不适用主动披露的情形

• 海关已掌握违法线索的；
• 海关已通知实施稽查的；
• 报告内容严重失实或隐瞒其他违法行为的。

供稿单位：青岛海关