海关对暂时进出境货物实施专门的通关监管制度，旨在支持国际交流与合作项目顺利开展。以下为相关政策要点梳理。

一、什么是暂时进出境货物？

根据《中华人民共和国海关暂时进出境货物管理办法》（海关总署令第233号），暂时进出境货物是指因经济、技术、科学、文化、教育、体育等交流合作需要，经海关批准临时运入或运出我国并需复运出境或进境的货物。

具体包括以下13类：

1. 展览会、交易会、会议等活动中展示或使用的货物；
2. 文化、体育交流活动中的表演、比赛用品；
3. 新闻报道、影视摄制所用仪器设备；
4. 科研、教学、医疗活动所用仪器设备和用品；
5. 上述活动中使用的交通工具及特种车辆；
6. 货样；
7. 慈善活动所用仪器设备及用品；
8. 用于安装、调试、检测、修理的工具和仪器；
9. 盛装货物的包装材料；
10. 旅游用自驾交通工具及其用品；
11. 工程施工中使用的设备、仪器及用品；
12. 测试用产品、设备、车辆；
13. 海关总署规定的其他货物。

重点说明：

• “展览会、交易会、会议”包括贸易展、博览会、科技教育交流展、政府纪念大会等公共性质活动，但以销售为目的在商店举办的非公共展览不在此列。
• “展览品”涵盖展品本身、演示设备、展台建材、宣传资料（如光盘、广告）等。
• “货样”指用于展示、演示、订货参考或检测的样品，不包括同一收发货人超量进出口的相同货物。
• “工程施工设备”特指中外合作项目中外方自带且中方无需付费的施工器具。
• “包装材料”指原状用于包装、保护、运输或堆放货物的装置。

中国-中东欧博览会中东欧国家特色商品馆

二、通关流程与监管要求

主管地海关为活动所在地或货物进出境地海关；通过转关运输的，为主管地为启运地或指运地海关。

（一）申报

收发货人可提前向主管地海关提交《暂时进出境货物确认申请书》进行预审，也可直接申报办理手续。申报时需提供相关单证。

属于我国加入的国际公约范围内的货物，可使用ATA单证册申报，且仅接受中文或英文填写的有效单证册。

中国国际商会签发的ATA单证册

（二）税款担保与征收

符合条件的暂时进出境货物，在进境或出境时可缴纳相当于应纳税款的保证金或其他担保，暂免缴税。

其他情形下，海关按申报当日汇率和税率核定完税价格，按月征税，或在复运出境/进境时征税。

（三）后续监管

货物应保持原状复运出境或进境（允许正常使用导致的折旧或损耗），并在进口或出境之日起6个月内完成复运手续，可异地办理。结案后向主管地海关报备。

正在海关监管中的可循环使用的包装用的铁框

注意事项：

• 境外暂时进境货物转入海关特殊监管区域或保税场所，不视为复运出境。
• 未按规定期限复运且未及时申报进出口及纳税的，海关将征收应缴税款，并自期限届满之日起至申报日止，按日加收万分之五的滞纳金。