2021年11月22日，海关总署发布第97号公告，公布包括《进境水果预检规程》（SN/T 5407-2021）在内的83项行业标准。该规程已于2022年6月1日起正式实施，旨在加强进境水果植物检疫管理，防范外来有害生物传入。全文可通过“中国技术性贸易措施网—标准—海关行业标准”查询（网址：http://www.tbtsps.cn/）。

一、适用范围

本规程适用于向中国出口水果的产地及产品预检工作，所指水果为用于消费或加工、非用于种植的新鲜植物部分。

二、预检定义

预检是指在双边议定书签署后，由中国海关派出人员赴输出国，在原产国境内开展的植物检疫检查工作，由输入国植物保护机构（NPPO）执行或监督。

三、检疫依据

1. 《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例等法律法规；
2. 中国与输出国家或地区签订的双边或多边检疫协定（如协议、备忘录、工作计划等）。

四、预检人员要求

• 从事植物检疫工作2年以上，具备农学相关中级职称或本科及以上学历；带队负责人需有5年以上工作经验并具国外预检经历；
• 熟悉进出口水果检验检疫流程及相关法规；
• 具备较强的外语沟通能力；
• 每次任务不得少于2名人员。

五、预检前期准备

1. 资料收集

包括我国进口检疫政策、双边议定书、风险分析报告、输出国水果生产管理、有害生物监测、采收、包装、储运情况及主要有害生物鉴定技术等。

2. 制定方案

根据任务目标、输出国行程安排、水果种类及中方关注的有害生物名录，制定详细工作方案。

3. 工具与材料准备

配备剪刀、镊子、毛笔、指形管、密封袋、解剖针、放大镜、手套、相机等现场检查工具，以及工作日志、检查记录表等文书材料。

六、预检方案实施

1. 与输出国召开会议，确认预检方案与行程；
2. 要求对方提供注册果园、包装厂、储藏设施、检疫处理设施信息，并准备必要设备（如显微镜、培养设备）；
3. 如需产品检查，应获取出口计划，包括果园注册号、品种、批次、重量、生产日期等信息。

七、预检工作流程

1. 产地检查

• 体系检查：核查资质证书、官方监管记录、管理手册及运行记录，重点参照附录A；
• 现场检查：实地查验果园、包装厂、检疫处理设施是否符合议定书要求；
• 实验培养：对无法当场鉴定的有害生物，按要求进行实验室培养或鉴定；若预检期间无法完成，由出口国专家提供鉴定结果。

2. 产品检查

• 储存检查：查验存放场地防疫措施、隔离条件、包装标识、苫盖物及铺垫物；
• 货物抽样：有议定书的按其规定执行；无规定的按表1比例或2%随机抽样，确保代表性；

• 样品检查：包括包装、果实外观、病虫害及实验室鉴定等内容，具体项目见附录A。

3. 结果评定与处置

• 产地不合格：不符合议定书要求的，直接判定为不合格，不再进行产品检查；
• 产品合格：符合要求的，可联合签发预检植物检疫证书（格式见附录B）；
• 产品不合格：不予签发证书；
• 重大问题：发现严重违规或疫情风险的，须及时上报海关总署。

八、预检总结与报告

• 预检结束后应及时总结并向海关总署反馈结果；
• 提出整改建议，无法整改的需说明原因；
• 回国后20个工作日内提交正式预检报告，并附工作日志和检查记录。