海关报关单位备案管理新规政策解读

《中华人民共和国海关报关单位备案管理规定》实施要点问答

自2022年1月1日起，《中华人民共和国海关报关单位备案管理规定》（海关总署第253号令）正式施行。本文梳理新政核心内容及常见问题，为报关单位提供备案办理参考。

一、报关单位的类型

报关单位包括两类：进出口货物收发货人和报关企业。

— 进出口货物收发货人：指在境内依法备案、直接从事进出口业务的市场主体。
— 报关企业：指接受收发货人委托，代理报关业务并提供相关服务的企业。

二、备案申请条件

申请单位须具备市场主体资格。其中：

• 进出口货物收发货人还需取得对外贸易经营者备案；
• 位于自由贸易试验区或其所在行政区的企业，可免于办理对外贸易经营者备案。

三、市场主体资格范围

包括公司、非公司企业法人及其分支机构，个人独资企业、合伙企业及其分支机构，农民专业合作社（联合社）及其分支机构，个体工商户，外国公司分支机构及其他依法设立的市场主体。

四、分支机构能否备案？

已备案的报关单位，其符合条件的分支机构也可申请备案。

五、是否允许“双重身份”备案？

允许。新政取消限制，企业可同时备案为进出口货物收发货人和报关企业。

六、备案所需材料

仅需提交《报关单位备案信息表》（可通过海关总署官网下载）。

七、备案办理途径

1. 多证合一：首次登记企业可通过市场监管部门“多证合一”系统同步申请；
2. 网上办理：登录中国国际贸易“单一窗口”或“互联网+海关”平台提交申请；
3. 现场办理：前往所在地海关窗口办理。

八、办理时限与信息查询

材料齐全且符合要求的，海关将在3个工作日内完成备案。备案信息可通过“中国海关企业进出口信用信息公示平台”查询。如需纸质证明，海关应予提供。

九、临时备案适用情形

以下单位因非贸易性进出口活动需办理临时备案（有效期1年，届满可重新申请）：

• 境外机构在华常驻代表机构；
• 少量货样进出境单位；
• 国家机关、学校、科研院所、红十字会、基金会等；
• 涉及捐赠、礼品、国际援助的单位；
• 其他依法可从事非贸易性进出口的单位。

申请时需提交《报关单位备案信息表》及相关主体资格和活动证明材料。

十、备案信息变更要求

当单位名称、市场主体类型、住所、法定代表人、报关人员等信息发生变更时，应在变更后30日内向所在地海关申请变更。若迁址导致主管海关变化，应向新属地海关申请。

十一、备案有效期与报关人员管理

— 正式备案长期有效；
— 临时备案有效期1年，期满可重新申请；
— 海关不再对报关人员实施备案管理。

十二、备案注销情形

出现下列情况之一的，应主动办理备案注销：

• 企业解散、破产或终止经营；
• 被市场监管部门注销、吊销营业执照；
• 收发货人对外贸易经营者备案失效；
• 临时备案单位丧失主体资格；
• 其他依法应注销的情形。

已注销单位的分支机构也应同步办理注销。未按规定注销的，海关将依法予以注销。注销前须办结所有海关手续。

十三、违规行为处罚

存在以下行为的，海关责令改正；拒不改正的，处以1万元以下罚款：

• 未按规定办理备案信息变更；
• 提交虚假备案信息；
• 不配合海关监督检查。

供稿单位：兰州海关