RCEP技术性贸易措施指南（食品接触材料篇·上）

聚焦日本、韩国、澳大利亚及新西兰食品接触材料监管要求，助力企业开拓RCEP市场

2020年11月15日，东盟十国与中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰共同签署《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），并于2022年1月正式生效。首批生效国家包括文莱、柬埔寨、老挝、新加坡、泰国、越南及中国、日本、新西兰、澳大利亚。随后，RCEP陆续对韩国（2022年2月）、马来西亚（3月）、缅甸（5月）生效。

为贯彻落实《商务部等6部门关于高质量实施〈区域全面经济伙伴关系协定〉（RCEP）的指导意见》中“加强对RCEP成员国技术性贸易措施研究”的要求，本文梳理日本、韩国、澳大利亚和新西兰在食品接触材料领域的技术法规与合规要求，为出口企业提供参考。

日本

监管机构

日本厚生劳动省（MHLW）为主要监管部门，同时依托日本卫生烯烃与苯乙烯塑料协会（JHOSPA）、日本卫生PVC协会（JHPA）、日本纸业协会（JPA）等行业组织制定自律标准。

技术法规与标准

监管体系以《食品安全基本法》和《食品卫生法》为基础，辅以厚生劳动省第370号公告《食品、食品添加剂等的规范准则》第三章，对陶瓷、玻璃、搪瓷、橡胶、塑料等材质提出具体限制。此外，乳制品专用包装需符合1951年52号令特殊要求。

目前，日本正推进食品接触材料正面清单制度，仅允许使用清单内物质，相关草案持续修订中，最新版本于2022年3月公开征求意见。

合格评定程序

进口食品接触材料实行全链条监管：

出口前自查：出口企业须自行完成合规检测；
进口前通报：进口商需向厚生劳动省提交产品成分、生产工艺、检测报告等资料；
文件审查与现场核查：必要时，厚生劳动省可开展双边会谈或派员赴产地检查；
口岸检验：各检疫站依据违规风险和年度监控计划决定是否实施抽样检测。

提示

自2020年6月正面清单实施以来多次修订，尚未列入清单的新物质应尽快申报；已许可物质需关注新草案中的变更内容。

韩国

监管机构

韩国食品药品安全部（MFDS）负责食品接触材料的统一监管。

技术法规与标准

通过《食品用器具、容器、包装的标准与规范》对陶瓷、玻璃、纸张、金属等材料设定终产品标准，不设原料许可制度。标准中明确铅、镉、汞、六价铬总含量不得超过100mg/kg，该要求我国尚无对应规定。

合格评定程序

实行全过程安全控制机制：

事前确认登记：出口国生产企业可申请MFDS现场审核，通过后进口时免于精密检验，仅需提交合规文件，提升通关效率。申请需缴纳约30美元费用并承担韩方差旅成本。
进口与流通环节抽查：所有批次进行感官检验，约20%抽样送实验室检测；首次进口产品须全项目检验；历史记录良好者可降低抽检频率或采用验证放行。
精密检验：对不合格记录较多的企业实施强化监管，检验比例可达1%-100%；同类产品生产企业若出现违规，将面临为期一年的批批检验。

不合格产品将被临时禁止进口，直至查明原因并整改。

提示

进口时须提供符合MFDS要求的实验室检测证书（Certificate of Laboratory Testing），其中须包含样品采样时间、地点及运输信息。