海关总署发布《行政处罚裁量基准（三）》 明确知识产权案件处罚标准
新规细化知识产权海关保护行政处罚裁量标准，强化执法规范与公正
2023年12月29日，海关总署发布《中华人民共和国海关行政处罚裁量基准（三）》（2023年第198号公告），旨在深化行政执法体制改革，落实党中央、国务院关于健全行政裁量基准制度的决策部署，提升海关行政处罚办案质量与执法公信力。
党的二十大报告强调要全面推进严格规范公正文明执法，在关系群众切身利益的重点领域加大执法力度。《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》和国务院办公厅相关意见明确要求，到2023年底前普遍建立行政裁量权基准制度。制定《裁量基准（三）》是海关部门贯彻落实上述部署的重要举措，对规范执法行为、保障经营主体合法权益具有基础性作用。
《裁量基准（三）》共四章十八条，结构清晰：第一章为总则；第二章划分不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、一般处罚和从重处罚五类裁量阶次；第三章结合实体法规定，明确侵权货物进出口、未如实申报知识产权状况等违法行为的量罚标准；第四章附则对关键术语进行界定，确保适用统一。
适用于依据《海关法》《海关行政处罚实施条例》《知识产权海关保护条例》及相关法律法规办理的知识产权海关保护行政处罚案件。
坚持过罚相当原则，确保处罚决定与违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度相适应，并对共同违法、多重情节并存等情况提出裁量指导规则。
结合法律条文与执法实践，细化不予处罚、减轻、从轻、从重等各类情形的具体适用条件；针对违法进出口侵权货物、未申报知识产权状况等高频违法行为，分阶次设定具体处罚幅度。
依据《行政处罚法》，对进出口少量低值侵权货物或未申报知识产权状况的行为，设定不予处罚的具体适用情形。同时强调教育与处罚相结合，防止滥用宽宥政策。若当事人因“轻微违法”被纠正后一年内再次实施同类行为，海关可不适用免罚规定。
即使依法不予行政处罚，当事人仍须履行《知识产权海关保护条例》规定的不得进出口侵犯知识产权货物的法定义务，确保责任不因处罚豁免而免除。
对重复违法、掩盖货物知识产权信息、造成恶劣社会影响、抗拒或拒不配合海关执法等情节严重行为，依法从重处罚，体现“宽严相济、罚当其责”的执法导向。
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