海关通关改革显成效：无纸化与区域一体化提速外贸发展

全国推广无纸化通关，企业成本降低、效率提升

2014年上半年，我国进出口形势逐步回暖，二季度同比增长1.8%，实现由负转正。为支持外贸稳定增长，海关系统持续推进通关作业无纸化改革和区域通关便利化。数据显示，上半年全国进口平均海关通关时间为27.3小时，较2013年缩短6.1小时。

宁波海歌电器有限公司主管胡军辉表示，公司产品全部出口，通关速度直接影响运营成本。自实施无纸通关后，企业接单信心明显增强。2014年上半年，宁波海关审核无纸化报关单达162.36万票，占同期总量的87.79%，签约企业达11.5万家。

广州飞机维修公司报关部负责人王谦指出，飞机维修对航材更换时效要求极高，以往常因等待单证延误任务。无纸化通关实施后，出舱速度显著加快。同期，广州海关审核无纸化报关单125.49万票，占比高达95.22%，签约企业23449家。

自2014年4月1日起，海关总署将无纸化通关改革推广至全国所有业务现场和领域，实现全覆盖。1-6月，全国海关办理无纸通关报关单2517.5万份，占同期总量的75.4%，其中6月份单月占比达82.8%。

据海关总署新闻发言人张广志介绍，无纸化改革红利持续释放：进口海关通关时间降至16.8小时，出口仅需2小时，分别比整体报关单快10.5小时和0.7小时；监管效能提升，多数报关单实现电脑审单、自动放行；企业运营成本显著下降，无需往返递交纸质单证，节省了时间、交通及人工费用。以宁波丰迪报关代理公司为例，每年可节约纸张、打印、快递等费用约15万元。

2014年上半年，全国共有26.8万家企业参与无纸化通关，占同期有进出口实绩企业总数的53.3%。

区域通关一体化推进，跨关区物流更高效

随着东部沿海产业向中西部梯度转移，区域间经济联动日益紧密。自2005年起，海关启动区域通关改革，通过“属地申报、口岸验放”“属地申报、属地放行”等模式，打通跨关区便捷通道。2014年3月，适用“属地申报、口岸验放”的企业从15万家扩至32万家；5月，“属地申报、属地放行”适用企业由2948家增至33540家。

上半年，长江经济带各海关以上海为口岸办理进出口转关业务106.5万票，货运量达2.1亿吨，分别占上海口岸总量的96%和94%。为满足保税货物流转需求，上海海关推出衔接公路与铁路的陆路“转关走廊”。

天津海关积极打造区域通关“出海口”，拓展港口功能向内陆延伸，已与26个直属海关开展区域通关合作，覆盖沿黄、环渤海、长三角、珠三角、成渝、海西等主要经济区。宝鸡忠诚机床股份有限公司在“属地申报、属地放行”模式下，物流成本降低超三成，提升了国际竞争力。

天津海关推动“关港联动平台”升级，提升陆港货物信息化水平。西飞科技（西安）工贸有限公司负责人表示，进口设备平均节省通关时间1天。上半年，天津口岸办理区域通关业务货重166.76万吨，货值84.9亿美元。

2014年上半年，全国跨关区区域通关报关单达527.6万份，占全国总量的16.2%，同比提升0.9个百分点。作为区域通关改革升级举措，京津冀海关区域通关一体化于7月1日在北京、天津海关率先启动，当月两关一体化报关单申报量超40万票。